Desenvolvimento de indicadores de inovação e transferência de tecnologia em políticas de compensação: um estudo aplicado ao comando da aeronáutica

Abstract

Esta dissertação tem como objetivo propor indicadores de inovação e de transferência de tecnologia aplicáveis a projetos de compensação tecnológica no âmbito do Comando da Aeronáutica. Trata-se de uma pesquisa aplicada, de abordagem qualitativa, com caráter exploratório e descritivo. O método adotado envolve estudo de caso, com análise documental baseada em dados provenientes de auditoria do Tribunal de Contas da União, regulamentos oficiais e acesso institucional ao Instituto de Fomento e Coordenação Industrial, no Departamento de Ciência e Tecnologia Aeroespacial, incluindo a participação de especialistas dessa organização na discussão, estruturação e refinamento dos indicadores propostos. Como estratégia metodológica para a seleção e organização dos indicadores, utiliza-se o método ProKnow-C, possibilitando a construção de um portfólio bibliográfico alinhado ao tema. A pesquisa identificou a ausência de critérios objetivos e de indicadores sistematizados para a avaliação de contratos de compensação tecnológica, o que dificulta a mensuração da efetividade da transferência de tecnologia e de seus desdobramentos em inovação e impacto. A partir dessa lacuna, foram desenvolvidos grupos de indicadores organizados nas categorias de esforço, resultado e impacto, permitindo análises integradas e aderentes à lógica de projetos de transferência de tecnologia e às políticas públicas de defesa. A proposta foi confrontada com os questionamentos apresentados pelo Tribunal de Contas da União no âmbito da auditoria do Acordo de Compensação 004/DCTA-COPAC/2014. Como principal produto, apresenta-se um modelo estruturado de indicadores voltado à avaliação e ao monitoramento das políticas de compensação tecnológica na área de defesa, com potencial de aplicação institucional e de apoio à governança, à tomada de decisão e ao alinhamento entre gestão pública e controle externo.

Abstract: This dissertation aims to propose innovation and technology transfer indicators applicable to technological compensation projects within the scope of the Brazilian Air Force. It is an applied research study, adopting a qualitative approach with an exploratory and descriptive design. The methodological strategy is based on a case study supported by documentary analysis, drawing on data from an audit conducted by the Brazilian Federal Court of Accounts, official regulatory documents, and institutional access to the Institute for Industrial Development and Coordination within the Department of Aerospace Science and Technology. This process included the participation of experts from that organization in the discussion, structuring, and refinement of the proposed indicators. For the selection and organization of indicators, the ProKnow-C method was employed, enabling the construction of a bibliographic portfolio aligned with the research theme. The study identified the absence of objective criteria and systematized indicators for the evaluation of technological compensation contracts, which hinders the measurement of the effectiveness of technology transfer and its subsequent outcomes in terms of innovation and impact. To address this gap, groups of indicators were developed and organized into effort, outcome, and impact categories, allowing for integrated analyses consistent with the logic of technology transfer projects and public defense policies. The proposed indicators were confronted with the issues raised by the Brazilian Federal Court of Accounts in the audit of Compensation Agreement 004/DCTA-COPAC/2014. As the main output, the study presents a structured indicator model aimed at evaluating and monitoring technological compensation policies in the defense sector, with potential for institutional application and support for governance, decision-making, and alignment between public management and external oversight.