Guerra às Drogas e Crime Organizado: A política antidrogas dos Estados Unidos como fator de internacionalização do PCC na América Latina

Abstract

O Primeiro Comando da Capital (PCC) consolidou-se, nas últimas décadas, como um dos principais atores do crime organizado transnacional na América Latina. Boa parte da literatura, contudo, explica essa trajetória a partir de fatores internos, as dinâmicas prisionais, a sociabilidade das periferias e a estrutura da organização, relegando a segundo plano os condicionantes internacionais que a tornaram possível. Diante dessa lacuna, esta pesquisa tem por objetivo analisar os fatores internacionais que contribuíram para a consolidação do PCC como ator relevante no crime organizado transnacional, respondendo a quais elementos externos viabilizaram esse processo. Adota-se o método hipotético-dedutivo, por meio de uma abordagem qualitativa e de natureza exploratória, fundamentada em revisão bibliográfica e documental. Os resultados demonstram que a externalização da Guerra às Drogas estadunidense para a América Latina, da Iniciativa Andina ao Plano Colômbia e à Iniciativa Mérida, não suprimiu o narcotráfico, mas o reorganizou, provocando a fragmentação dos cartéis colombianos e mexicanos, a migração das rotas de tráfico e o fortalecimento de mercados ilícitos, além de consolidar o Brasil como mercado consumidor e zona de trânsito. Foi nos vácuos de poder abertos por esse processo que o PCC se internacionalizou, ocupando rotas e eliminando intermediários, sobretudo na fronteira paraguaia. Conclui-se que a internacionalização do Comando resultou da convergência entre essas transformações estruturais e a agência da própria organização. A pesquisa contribui ao deslocar a análise do PCC do plano interno para o estrutural e internacional, oferecendo uma leitura dos limites da política antidrogas estadunidense.