Modelo de maturidade de dados abertos: uma matriz de referência para organizações

Abstract

Dados abertos podem ser vistos como um movimento para o compartilhamento do conhecimento e a ampliação da democracia, beneficiando tanto a sociedade quanto as organizações que disponibilizam dados. Este tema difundiu-se devido aos benefícios que podem ser observados e também devido a leis e regulamentações que alguns países impõem em busca de transparência, participação social, entre outros. No entanto, observa-se que há organizações que enfrentam desafios organizacionais - relacionados a processos internos, desafios técnicos - relacionados à ausência de metadados, a falta de interoperabilidade e a dificuldade em pesquisar e obter dados, entre outros. Deste modo percebe-se que essa perspectiva inibe o uso e também impacta na confiança dos dados que são disponibilizados nos portais. Tais inconsistências poderiam ser minimizadas com a definição, a implementação, o monitoramento e o aprimoramento das políticas e práticas para o tratamento de dados e com base neste contexto observa-se também que a governança de dados pode contribuir minimizar tais inconsistências. Neste sentido, o presente trabalho tem por objetivo propor um modelo de maturidade de dados abertos, considerando boas práticas aplicadas pelas organizações na abertura e na pós-publicação dos dados e princípios da governança de dados. A pesquisa foi conduzida através do Design Science Research Methodology (DSRM). Deste modo, o modelo desenvolvido permite avaliar politicas e processos, fatores organizacionais e padrões aplicados para dados abertos através de um questionário que viabiliza o preenchimento de uma matriz de referência para avaliação da maturidade. Para aplicar o modelo foi desenvolvida uma aplicação Web, esta que viabiliza a aplicação do questionário e a visualização do resultado obtido. Foram realizadas entrevistas com responsáveis por organizações ou departamentos que realizam a abertura de dados, totalizando três cenários de uso. Através destes cenários de uso foi possível observar o comportamento da estrutura elaborada, bem como coletar percepções e sugestões acerca do questionário aplicado, da estrutura do modelo e dos elementos que o compõem. Ainda para verificar, discutir, divulgar e obter feedbacks acerca do modelo foram realizadas entrevistas com 10 especialistas da área de dados abertos. Deste modo foi possível observar que as médias das percepções apontam que os especialistas concordam em relação à abrangência, relevância e a precisão da estrutura do modelo apresentado. Também foi possível verificar a importância dos elementos que compõem o modelo, dada pelas médias obtidas pelas percepções dos especialistas e ao final são elencadas as sugestões e comentários destes. Considerando a estrutura do modelo, os resultados obtidos através da obtenção dos cenários de uso e finalizadas as entrevistas com os especialistas concluiu-se que a pesquisa desenvolvida contribuiu fornecendo uma estrutura de ciclo de vida e de modelo de maturidade sendo que esta matriz e o ciclo de vida podem ser utilizados como modelos de referência, ou seja, podem ser estendidos, reduzidos ou até mesmo adaptados, permitindo assim a criação de estruturas mais específicas ou mais genéricas abrangendo as diferentes realidades.

Abstract: Open data can be seen as a movement towards knowledge sharing and the expansion of democracy, benefiting both society and organizations that make data available. This theme has spread due to the benefits that can be observed and also due to laws and regulations that some countries impose in search of transparency, social participation, among others. However, it is observed that there are organizations that face organizational challenges - related to internal processes, technical challenges - related to the absence of metadata, the lack of interoperability and the difficulty in searching and obtaining data, among others. Thus, it is clear that this perspective inhibits the use and also impacts the reliability of the data that are made available on the portals. Such inconsistencies could be minimized with the definition, implementation, monitoring and improvement of policies and practices for the treatment of data and, based on this context, it is also observed that data governance can help to minimize such inconsistencies. In this sense, the present work aims to propose an open data maturity model, considering good practices applied by organizations in the opening and post-publication of data and data governance principles. The research was conducted through the Design Science Research Methodology (DSRM). In this way, the developed model allows the evaluation of policies and processes, organizational factors and standards applied to open data through a questionnaire that makes it possible to fill in a reference matrix for maturity assessment. To apply the model, a web application was developed, which enables the application of the questionnaire and the visualization of the obtained result. Interviews were conducted with those responsible for organizations or departments that perform data opening, where three scenarios of use were obtained. Through the usage scenarios, it was possible to observe the behavior of the elaborated structure, as well as collect perceptions and suggestions about the applied questionnaire, the model structure and the elements that compose it. Also to verify, discuss, disseminate and obtain feedback about the model, interviews were conducted with 10 experts in the area of open data. In this way, it was possible to observe that the averages of the perceptions show that experts agree in relation to the scope, relevance and precision of the structure of the model presented. It was also possible to verify the importance of the elements that make up the model, given by the averages obtained by the experts? perceptions and, at the end, their suggestions and comments are listed. Considering the structure of the model, the results obtained by obtaining the use scenarios and finalizing the interviews with experts, it was concluded that the research developed contributed by providing a lifecycle structure and maturity model, this matrix and the cycle of life can be used as reference models, that is, they can be extended, reduced or even adapted, thus allowing the creation of more specific or more generic structures covering different realities.