Um modelo de avaliação de conformidade de portais de dados abertos de governo

Abstract

Dados tem grande relevância para a sociedade, pois através destes é possível detectar falhas, fraudes, índice de crescimento populacional, entre outros. Assim, percebe-se que a publicação dos dados tem se tornado fundamental para os cidadãos. Os dados disponibilizados em portais de organizações públicas e privadas contemplam diferentes categorias, estas despertam interesses de diversos setores, para vários objetivos de uso, tais como: novas pesquisas, realização de análises, visualização ou mesmo a criação de novos negócios. Deste modo, após anos do início do movimento de dados abertos, a publicação dos dados está aquém das expectativas, visto que, geralmente os portais de dados abertos funcionam como repositórios para viabilizar apenas a transparência. Observam-se diversos problemas de conformidade, tais como: metadados inconsistentes, baixa qualidade dos conjuntos de dados, falta de padronização, ausência de gerenciamento e manutenção. O presente trabalho tem por objetivo compor um modelo para avaliação de portais de dados abertos considerando as boas práticas e os aspectos existentes na literatura para a verificação da conformidade utilizando a Design Science Research Methodology (DSRM). Deste modo, o modelo desenvolvido permite avaliar elementos relacionados aos conjuntos de dados e seus recursos, bem como da estrutura do portal. Também foi definido o processo de avaliação que auxilia na aplicação do modelo, destacando-se que é possível fazer uso de diferentes parâmetros conforme o cenário a ser avaliado. Para auxiliar na coleta, aplicação do modelo e análise dos resultados foi desenvolvido um sistema computacional. Foram obtidas as informações para realização da prova de conceito considerando três portais: governo federal, do estado do Rio Grande do Sul e do município de São Paulo. Através dos resultados obtidos percebeu-se que o modelo permite a avaliação da conformidade de portais de dados abertos. Também foi possível o monitoramento, através das coletas realizadas em diferentes períodos de um portal, onde evidenciou-se a variação de algumas dimensões. Para complementar a avaliação do modelo e do sistema computacional foram consultados especialistas da área de dados abertos e evidenciou-se que o modelo de referência e o sistema desenvolvido possuem relevância para a área. Apresentada a estrutura do modelo, os resultados obtidos através dos cenários de uso e finalizada a consulta aos especialistas concluiu-se que a pesquisa desenvolvida contribuiu fornecendo uma percepção das limitações dos portais de dados abertos perante as recomendações existentes.

Abstract: Data has great relevance to society, as through them it is possible to detect failures, fraud, population growth rate, among others. Thus, it is clear that the publication of data has become essential for citizens. The data made available on portals of public and private organizations include different categories, these arouse interests from different sectors, for various purposes of use, such as: new research, analysis, visualization or even the creation of new businesses. Thus, years after the beginning of the open data movement, the publication of data is below expectations, since generally open data portals work as repositories to enable only transparency. There are several compliance issues, such as: inconsistent metadata, poor quality of data sets, lack of standardization, lack of management and maintenance. This paper aims to compose a model for evaluating open data portals considering good practices and existing aspects in the literature for compliance verification using the Design Science Research Methodology. Thus, the developed model allows evaluating elements related to data sets and their resources, as well as the structure of the portal. The evaluation process that assists in the application of the model was also defined, highlighting that it is possible to make use of different parameters according to the scenario to be evaluated. To assist in the collection, application of the model and analysis of the results, a computational system was developed. Information was obtained to carry out the proof of concept considering three portals: the federal government, the state of Rio Grande do Sul and the municipality of São Paulo. Through the results obtained, it was noticed that the model allows the assessment of compliance of open data portals. Monitoring was also possible, through collections carried out at different periods of a portal, where the variation of some dimensions was evidenced. To complement the evaluation of the model and the computational system, specialists in the area of ??open data were consulted and it became evident that the reference model and the developed system are relevant to the area. After presenting the structure of the model, the results obtained through the use scenarios and after consulting the experts, it was concluded that the developed research contributed by providing a perception of the limitations of open data portals in view of the existing recommendations.