A cooperação internacional em contextos assimétricos: uma análise da cooperação Brasil-Alemanha em bioeconomia

Abstract

A bioeconomia tem sido incluída, enquanto área prioritária de investimento nos próximos anos, em diversos países dado o seu potencial em contribuir para o crescimento econômico e, ao mesmo tempo, solucionar os desafios globais que o mundo enfrenta. Todavia, trata-se de uma economia que requer, para o seu desenvolvimento, recursos biológicos e Ciência, Tecnologia e Inovação, recursos que estão desigualmente distribuídos no globo, criando uma situação de interdependência entre os países. Sendo assim, há uma tendência de que os Estados cooperem nessa área, especialmente países do Norte e países do Sul. Brasil e Alemanha já adotaram a bioeconomia enquanto prioridade e cooperam nessa área desde 2013, e, por tratar-se de países com diferentes capacidades de poder, poderia ser considerado um caso de cooperação assimétrica, Norte-Sul. A partir disso, esta dissertação tem como objetivo verificar em que medida as relações Brasil-Alemanha em bioeconomia são assimétricas e identificar os fatores que influenciam essa assimetria. A hipótese que se apresenta é de que se verifica um contexto de assimetria de poder entre Brasil e Alemanha, na cooperação em bioeconomia, e que tanto aspectos estruturais quanto aspectos domésticos podem estar entre os fatores que contribuem com essa assimetria. Para promover essa discussão, utiliza-se do debate sobre a influência de fatores estruturais e domésticos, ou seja, abordagens teóricas das Relações Internacionais que tratam de poder e da cooperação internacional e de autores que tratam da interface entre Relações Internacionais e Ciência, Tecnologia e Inovação, bem como autores das negociações internacionais que tratam da cooperação internacional em contextos assimétricos, além de autores das Relações Internacionais que analisam o impacto do âmbito doméstico nas negociações internacionais. A partir da análise desses autores, foi possível entender como fatores domésticos, para além dos fatores estruturais, podem ter papel na determinação de assimetrias entre os Estados. Ou seja, para além das capacidades de poder que os Estados desenvolvem, ao longo do tempo, no Sistema Internacional, a informação que cada ator detém sobre a área da cooperação, o detalhamento das suas políticas e a convergência de interesses entre seus atores domésticos também são fatores que podem contribuir para a assimetria na cooperação internacional em bioeconomia.<br>

Abstract: Bioeconomy has been included as a priority investment area in the coming years, in several countries based on its potential to contribute to economic growth and, at the same time, to solve the global challenges that the world faces. However, it is an economy that requires biological resources and Science, Technology and Innovation for its development, resources that are unequally distributed around the globe, creating an interdependence situation among countries. Therefore, there is a tendency for States to cooperate in this area, especially Northern and Southern. Brazil and Germany have already adopted bioeconomy as a priority and have been cooperating in this area since 2013 and, due to its different power capacities, it could be considered a case of asymmetric cooperation, North-South. Based on that, this máster thesis aims at verifying to what extent Brazil-Germany relations in bioeconomics are asymmetric and what are the factors that influence this asymmetry. The hypothesis is that there is a context of power asymmetry between Brazil and Germany in cooperation in bioeconomy and that both structural and domestic aspects may be among the factors that contribute to this asymmetry. To promote this discussion, the debate on the influence of structural and domestic factors is used, through International Realtions? theoretical approaches that deal with power and international cooperation and authors that deal with the interface between International Relations and Science, Technology and Innovation, as well as authors of international negotiations that deal with international cooperation in asymmetric contexts and authors of International Relations who analyze the impact of the domestic sphere in international negotiations. From the analysis of these authors, it was possible to understand how domestic factors, in addition to structural ones, can play a role in determining asymmetries between States. Therefore, in addition to the power capacities that States develop over time in the International System, the information that each actor holds on the area of cooperation, the detailing of their policies and the convergence of interests among their domestic actors are also factors that can contribute to the asymmetry in international cooperation in bioeconomy.