Instrumentalização do framework do desenvolvimento urbano baseado em conhecimento (KBUD) para suporte à tomada de decisão na governança das cidades

Abstract

O desenvolvimento urbano baseado em conhecimento (knowledge based urban development ? KBUD) consiste em um modelo de referência para análise de cidades que procura alinhar o desenvolvimento e sua governança com os princípios da economia do conhecimento. Para sua aplicação utiliza-se de um framework organizado em quatro dimensões interdependentes de análise do desenvolvimento de cidades: sócio-cultural, ambiental e urbana, econômica e institucional. Sua principal entrega é uma análise sistêmica da cidade que pode apoiar o gestor municipal na tarefa de torná-la um espaço urbano com economia segura, adequado às necessidades de seus cidadãos e baseado no desenvolvimento sustentável. Até o presente, as aplicações KBUD têm se valido da experiência de especialistas de domínio e da análise comparativa de cidades em diversas regiões do mundo. Em que pese o crescente interesse em projetos urbanos e na literatura, o Framework KBUD não dispõe de um instrumento que o integre de forma contínua à gestão municipal. Isso torna sua adoção inteiramente dependente da disponibilidade de especialistas e de projetos de difícil reuso entre diferentes análises de cidades. Diante disso, partiu-se da seguinte pergunta de pesquisa: como apoiar a tomada de decisão na governança de cidades, considerando diretrizes do desenvolvimento urbano baseado em conhecimento (KBUD)? Assim, a tese teve por objetivo instrumentalizar o Framework KBUD, visando apoiar a tomada de decisão na governança das cidades. Tratou-se, portanto, de uma pesquisa de natureza tecnológica. Para tal, adotou-se o método Design Science Research (DSR) na etapa de planejamento do desenvolvimento do instrumento proposto. Para a etapa de modelagem do instrumento adotou-se a Metodologia CommonKADS de desenvolvimento de sistemas baseados em conhecimento. O modelo de organização identificou que a solução mais adequada para a instrumentalização almejada se dá na forma de um sistema de apoio à decisão (SAD) baseado em indicadores. Para o desenvolvimento desse instrumento, foram adotadas diretrizes de planejamento de sistemas de informação e do desenvolvimento de SAD. O SAD proposto foi aplicado à cidade de Sabaneta, na Colômbia, conforme diretrizes de demonstração e comunicação preconizadas pelo método DSR. Além disso, o sistema foi portfólio de origem para a constituição de uma startup e objeto de registro de propriedade intelectual multiinstitucional. Como resultado, verificou-se que a instrumentalização do Framework KBUD e consequente inserção como apoio ao processo decisório municipal trazem uma gama de implicações positivas à qualidade da gestão municipal, (ex. vinculação ao plano de desenvolvimento municipal, integração com dados municipais e constituição e compartilhamento de boas práticas), e, também, à aplicação do KBUD, de forma simultânea e possível de ser utilizado em diferentes projetos.<br>

Abstract: Knowledge-based urban development (KBUD) is a model of analysis to align city development and governance with knowledge economy guidelines. KBUD has framework based on four interdependent dimensions to analyze city development: socio-cultural, environmental and urban, and institutional. Its main outcome is a systemic analysis that can help public managers in the task of making their cities a place with a healthy economy where its resources meet the citizen?s needs, in a sustainable way. So far, KBUD applications have been mainly based on domain experts experience and comparisons among cities in different regions of the world. Despite of the growing interest of urban projects and literature, KBUD Framework does not have an instrument to be continuously integrated into public management. This turns its application entirely dependent on expert availability and difficult to reuse its results among different city analysis. Based on this scenario, this study started from the following research question: how to support decision making in city governance, taking into consideration KBUD guidelines? Therefore, this doctoral dissertation main goal was to make KBUD Framework an instrument willing to support decision making process in city governance. It is a technological research. the Design Science Research (DSR) method was applied to plan the instrument development. The next phase, the instrument modelling, was based on CommonKADS, a methodology used in knowledge-based system projects. The CommonKADS organizational model has indicated that the most feasible solution to do this is an indicator-based decision support system (DSS). To develop this instrument, we have applied both Information System Planning and DSS development tools. The DSS was tested in Sabaneta city, Colombia, following demonstration and communication DSR guidelines. Besides, this DSS became a startup portfolio and was registered as a multi-institutional intellectual property copyright. As a result, the process of making the instrument based on Framework KBUD was embedded into the city decision making process. This brought a variety of positive outcomes to public management (e.g., it is linked to the city development plan, it uses city data in an integrated way, and it allows the good practices sharing among cities). It also allows simultaneous and interchangeable KBUD applications among different projects