Modelo de gestão da cultura organizacional no setor público: pesquisa-ação em ambiente legislativo

Abstract

Um dos maiores desafios atualmente é transformar estruturas burocráticas, hierarquizadas, e que tendem a um processo de insulamento, em organizações flexíveis e empreendedoras. Nesta tese de doutorado desenvolveu-se um modelo de gestão da cultura organizacional, denominado GCO, com objetivo de apoiar a transformação do comportamento e aprendizagem organizacional no cenário legislativo. De concepção filosófica interpretativista, com abordagem qualitativa, foi realizada uma pesquisa-ação, que teve por conduta gerar conhecimento a partir da intervenção de alteração da situação pesquisada, envolvendo um conjunto de sujeitos e mudanças, aprimorando a atuação e promovendo um relacionamento mútuo entre teoria e práxis. A unidade de análise foi a Coordenadoria de Taquigrafia do Plenário, setor pertencente à Diretoria Legislativa da Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina. A verificação do modelo foi realizada por meio de Grupo Focal, com Diretores e Coordenadores da Casa Legislativa e contou com a explanação da percepção, opinião e sentimento dos participantes. O panorama geral foi profícuo, pela possibilidade de quebra de paradigma, o que representa a otimização do tempo ao trabalho, engajamento das pessoas aos processos, trabalho colaborativo e proativo, promovendo espaços para aprendizagem, eliminando barreiras, preparando os indivíduos às mudanças, e ainda, instigando uma atmosfera inovadora ao ambiente. Alude-se com esta tese que a Gestão da Cultura Organizacional consente a transformação dos processos de trabalho, preserva a essência dos elementos culturais aderidos, potencializa a capacidade intelectual individual, logo, novos pensamentos e suposições passam a ser assumidos como verdades, atingindo o nível mais profundo da cultura organizacional. Direcionando caminhos para estudos futuros, apontam-se sugestões no que diz respeito à: implementar o modelo de GCO na organização com vistas a aprofundar as aspirações declaradas na verificação do grupo focal; estudar o desenvolvimento de parâmetros para mensurar a atuação dos componentes influenciadores ao modelo, avaliando como atuam, com respectivos critérios de análise; inserir a sugestão elencada na verificação quanto a Liderança como um componente influenciador, e seus impactos; e também, mensurar em subníveis a relação custo benefício com a implementação do modelo, administrativa e financeiramente.

Abstract : One of the greatest challenges today is, thus, to transform bureaucratic hierarchical structures, which tend to get isolated, into flexible and entrepreneurial organizations. This PhD dissertation develops a model of Management of Organizational Culture (MOC) in order to support the transformation of organizational behavior and learning in the legislative scene. From an interpretivist philosophical conception, with a qualitative approach, an action research was done with the purpose of generating knowledge from the intervention in the situation researched, which involved a set of subjects and changes that aimed at improving action and promoting a mutual relation between theory and practice. The unit of analysis was the Shorthand Reporting Coordination of the Plenary, a sector of the Legislative Board of the Legislative Assembly of the State of Santa Catarina. The model was verified through a focus group composed of Directors and Coordinators of the Legislative Assembly and took into account the perception, opinion and feelings of the participants. The general outlook was a positive one due to the possibility of breaking a paradigm, which represents an optimization of work time, the commitment of people to the processes, collaborative and proactive work, which promoted learning spaces, and eliminated barriers, preparing individuals for changes and stimulating an innovative atmosphere in the environment. It is stated in this dissertation that the Management of Organizational Culture allows the transformation of work processes, preserves the essence of joined cultural elements, and stimulates individual intellectual capacities. Thus, new thoughts and suppositions start to be assumed as truths, leading to a more profound level of organizational culture. Suggestions for future studies include: to implement a model of Management of Organizational Culture in the organization with the aim of developing the aspirations revealed by the focus group; to study the development of parameters for measuring the performance of influential components to the model, evaluating their actions through a given set of criteria; to consider the suggestion documented in the verification of leadership and its consequences as an influential actor; and to measure into sublevels the cost-benefit relationship with the implementation of the model in both administrative and financial levels.