Liderança feminina no setor público: uma análise dos desafios e estratégias de superação, na percepção de mulheres líderes da Prefeitura de Joinville/SC

Abstract

A presença de mulheres em cargos de liderança no setor público municipal tem se expandido nas últimas décadas. Contudo, esse avanço ainda ocorre em meio a desigualdades de gênero, desafios estruturais e políticos que restringem o pleno exercício da liderança feminina. Nesse cenário, compreender como as mulheres líderes experienciam tais desafios e elaboram estratégias para superá-los torna-se fundamental para o fortalecimento de práticas de gestão mais equitativas no âmbito do setor público. Esta dissertação tem como objetivo compreender os desafios enfrentados e as estratégias de superação adotadas por mulheres que exercem cargos de liderança no setor público municipal, tomando como lócus de análise a Prefeitura de Joinville/SC. Fundamentada no paradigma interpretativista, a pesquisa adotou uma abordagem qualitativa, de natureza exploratória e descritiva, com realização de análise documental e de entrevistas semiestruturadas com doze mulheres que ocupam cargos efetivos de gerência em secretarias municipais da Prefeitura de Joinville/SC, com pelo menos seis meses de experiência no cargo. Os dados foram analisados por meio da análise temática (Braun; Clarke, 2006). Os resultados revelaram que as trajetórias dessas mulheres são atravessadas por desafios estruturais e políticos; preconceitos e não-reconhecimento; e desafios específicos da liderança. As estratégias de superação identificadas organizam-se em três dimensões interdependentes: individuais (relacionadas ao desenvolvimento pessoal e à autoconfiança), relacionais (baseadas em redes de apoio, cooperação e sororidade) e institucionais ou político-institucionais (vinculadas à criação de políticas e espaços de representatividade). Conclui-se que a liderança feminina no setor público constitui um processo dinâmico e transformador, sustentado pela empatia, pela escuta ativa e pelo compromisso com a coletividade. A ampliação da participação das mulheres em posições de liderança contribui para o fortalecimento de práticas de gestão mais equitativas e colaborativas no setor público e aponta para a relevância de estudos comparativos e interseccionais sobre equidade de gênero na administração pública brasileira.

Abstract: The presence of women in leadership positions within municipal public administration has expanded over recent decades. However, this progress still occurs amid gender inequalities and structural and political challenges that restrict the full exercise of female leadership. In this context, understanding how women leaders experience such challenges and develop strategies to overcome them becomes essential to strengthening more equitable management practices in the public sector. This dissertation aims to understand the challenges faced and the strategies for overcoming them adopted by women who hold leadership positions in municipal public administration, taking the City Hall of Joinville/SC as the locus of analysis. Grounded in the interpretivist paradigm, the study adopted a qualitative approach of an exploratory and descriptive nature, based on document analysis and semi-structured interviews with twelve women holding permanent managerial positions in municipal departments of the City Hall of Joinville/SC, each with at least six months of experience in the role. The data were analyzed using thematic analysis (Braun; Clarke, 2006). The results revealed that these women?s trajectories are shaped by structural and political challenges; prejudice and lack of recognition; and specific leadership-related challenges. The identified coping strategies are organized into three interdependent dimensions: individual (related to personal development and self-confidence), relational (based on support networks, cooperation, and solidarity among women), and institutional or political-institutional (linked to the creation of policies and spaces for representation). It is concluded that female leadership in the public sector constitutes a dynamic and transformative process, sustained by empathy, active listening, and commitment to the collective. Expanding women?s participation in leadership positions contributes to strengthening more equitable and collaborative management practices in the public sector and points to the relevance of comparative and intersectional studies on gender equity in Brazilian public administration.