Gestão do Conhecimento na execução da Agenda Ambiental na Administração Pública (A3P): um estudo de caso no setor público brasileiro

Abstract

A sustentabilidade e a responsabilidade socioambiental têm assumido papel central na formulação e na implementação de políticas públicas, especialmente no contexto da Administração Pública, em razão de seu impacto direto sobre o uso de recursos naturais, a gestão de resíduos e a promoção do bem-estar social. Nesse cenário, destaca-se a Agenda Ambiental na Administração Pública (A3P) como política pública indutora de práticas sustentáveis, estruturada em seis eixos temáticos e baseada na adesão voluntária das instituições públicas. Contudo, a institucionalização da A3P enfrenta desafios relacionados à fragmentação das iniciativas, à descontinuidade administrativa, à resistência cultural e à ausência de mecanismos sistemáticos de aprendizagem organizacional e retenção do conhecimento. Diante dessas limitações, esta pesquisa tem como objetivo analisar as práticas, barreiras e impactos da gestão do conhecimento na execução da A3P em um órgão público, com base no Relatório de Monitoramento do ano de 2024 do Programa A3P da instituição e na Tabela de Indicadores de Desempenho do Programa A3P que consta no RESSOA, que é um sistema digital de monitoramento de gestão ambiental disponibilizado pelo Ministério do Meio Ambiente (MMA). Metodologicamente, o estudo caracteriza-se como uma pesquisa qualitativa, de natureza aplicada, com abordagem exploratória, desenvolvida por meio de estudo de caso da Agência das Bacias das Águas dos rios Piracicaba, Capivari e Jundiaí (PCJ), fundamentada na análise documental e análise de conteúdo. Os resultados evidenciam que a gestão do conhecimento atua como instrumento estratégico para fortalecer a aprendizagem institucional, promover o compartilhamento de experiências, sistematizar informações e apoiar a tomada de decisão, contribuindo para a consolidação das práticas socioambientais previstas na A3P. Constatou-se, ainda, que a ausência de políticas formais de gestão do conhecimento limita a continuidade das ações, enquanto práticas como capacitação de servidores, padronização de processos, registro de boas práticas e uso de sistemas de monitoramento favorecem a institucionalização da sustentabilidade. Conclui-se que a integração entre gestão do conhecimento e A3P potencializa a efetividade das políticas públicas de sustentabilidade, ao transformar diretrizes voluntárias em práticas organizacionais permanentes, fortalecendo a governança socioambiental no âmbito da Administração Pública.

Abstract: Sustainability and socio-environmental responsibility have assumed a central role in the formulation and implementation of public policies, especially in the context of Public Administration, due to their direct impact on the use of natural resources, waste management, and the promotion of social well-being. In this scenario, the Environmental Agenda in Public Administration (A3P) stands out as a public policy that induces sustainable practices, structured around six thematic axes and based on the voluntary adherence of public institutions. However, the institutionalization of A3P faces challenges related to the fragmentation of initiatives, administrative discontinuity, cultural resistance, and the absence of systematic mechanisms for organizational learning and knowledge retention. Given these limitations, this research aims to analyze the practices, barriers, and impacts of knowledge management in the execution of A3P in a public agency, based on the 2024 Monitoring Report of the institution's A3P Program and the Performance Indicators Table of the A3P Program found in RESSOA, a digital environmental management monitoring system provided by the Ministry of the Environment (MMA). Methodologically, this study is characterized as qualitative, applied research with an exploratory approach, developed through a case study of the Piracicaba, Capivari and Jundiaí River Basin Agency (PCJ), based on document analysis and content analysis. The results show that knowledge management acts as a strategic instrument to strengthen institutional learning, promote the sharing of experiences, systematize information, and support decision-making, contributing to the consolidation of socio-environmental practices foreseen in the A3P (Agenda 21 for Public Administration). It was also found that the absence of formal knowledge management policies limits the continuity of actions, while practices such as employee training, process standardization, recording of best practices, and the use of monitoring systems favor the institutionalization of sustainability. It is concluded that the integration between knowledge management and A3P enhances the effectiveness of public sustainability policies by transforming voluntary guidelines into permanent organizational practices, strengthening socio-environmental governance within the Public Administration.