Desenvolvimento econômico na cadeia global do petróleo: Venezuela e Arábia Saudita em perspectiva sistêmica

Abstract

Este trabalho possui como temática a política internacional e processos de desenvolvimento econômico nacional. No século XX, os projetos nacionais de desenvolvimento encontraram ampla margem de manobra na política internacional e, por isso, caracterizaram-se pela existência de organismos governamentais orientando estrategicamente os processos de desenvolvimento. Este foi o caso de Venezuela e Arábia Saudita, ambos países profundamente atrelados à economia petrolífera, tanto em sua pauta exportadora quanto em sua dinâmica de arrecadação orçamentária. Ambos os países fizeram parte da tendência mundial de planejamento e coordenação do desenvolvimento econômico, predominante até os anos 1980, e utilizaram as rendas petrolíferas para financiar seus projetos. Contudo, a partir dos anos 1980, tomaram rumos divergentes. O padrão de desenvolvimento da Arábia Saudita continuou dando centralidade à industrialização e à complexificação econômica, coordenados pela orientação governamental, enquanto o padrão da Venezuela alterou-se e passou a dar maior ênfase em processos de mercado, reformas liberalizantes e privatizações. Este trabalho se propõe a investigar por que a Arábia Saudita não precisou abrir mão da coordenação estratégica do desenvolvimento e a Venezuela precisou ceder às pressões políticas e econômicas para efetuar reformas estruturais de mercado. A hipótese trabalhada é a de que a Arábia Saudita, desde sempre, esteve em uma posição privilegiada na cadeia global de poder do petróleo, sob hegemonia dos Estados Unidos. Nessa hipótese, o conceito de cadeia global de poder é central, e corresponde à face política e histórica da cadeia global de valor da mercadoria, onde ocorrem a produção e a distribuição da riqueza. Esses conceitos são oriundos da Economia Política dos Sistemas Mundo, que sugere que o método de abordagem deva considerar o nível sistêmico como nível privilegiado de análise, ou seja, que a análise da cadeia global da mercadoria é aquela que promove o complemento analítico necessário à metodologia de análise individualizada. Nossa hipótese decorre desse nível de abordagem sistêmico e possui a implicação de que os projetos nacionais de desenvolvimento necessariamente devem levar em consideração não apenas as variáveis econômicas, mas também os eventos da política internacional como variável endógena do processo de desenvolvimento.

Abstract: The theme of this research is international politics and the processes of national economic development. In the 20th century, national development projects met a broad margin of operation in international politics and therefore are characterized by the existence of governmental organizations strategically guiding development processes. This was the case of Venezuela and Saudi Arabia, both countries deeply associated to oil economy both at the commercial level and at the dynamics of budgetary income. Both countries were part of a world trend of economic planning and coordination, predominant by the 1980 s, using their oil income to finance development projects. Nonetheless, Saudi Arabia and Venezuela development patterns took divergent paths after the 1980 s. Saudi Arabia s development pattern remained emphasizing industrialization and economic complexity, guided by government, while Venezuela altered its pattern, giving more emphasis to market reforms and privatizations. This dissertation aims at investigating why Saudi Arabia did not need to give in strategic economic coordination and Venezuela was forced by political as well as economic pressure to adopt structural market reforms in the 1980 s. The hypothesis is that Saudi Arabia was always in a privileged position in the oil global power chain, under United States hegemony. In this hypothesis the concept of global power chain is a key concept, corresponding to the political and historical branch of the global value chain. These concepts are introduced by the World-Systems Analysis, suggesting that the appropriate level of analysis should be the systemic level, that is, the analysis of the global commodity chain is the one that promotes a better complement to the individual analysis. Our hypothesis is grounded on that systemic level of analysis and has as main implication the proposition that national development projects should regard international politics as endogenous variable of the development process, as much as the economic variables.