La gestión de la Educación Superior Universitaria como Derecho Humano y Bien Público Social

Abstract

Este trabajo pretende describir cómo se articulan las capacidades de los órganos de conducción política de las universidades nacionales para lograr la gobernabilidad institucional. Las universidades constituyen un agregado del todo heterogéneo, conformado por organizaciones caracterizadas por altos grados de centralización de sus funciones políticas, hasta aquellas que son de por si descentralizadas; algunas tienen problemas de articulación y dispersión y otras alta concentración de sus funciones. Sin embargo dada tal heterogeneidad hemos encontrado algunas características recurrentes o periódicas, en el sentido de que creemos constituyen los núcleos duros de la problemática de la gobernabilidad institucional. Este trabajo ha analizado las funciones gobierno y gestión de las Universidades Nacionales Argentinas. Con ello hemos relevado algunos de los atributos de los gobiernos universitarios y sus formas de gestión a fin de iluminar una parte del tema respecto de la toma de decisiones en las instituciones universitarias de gestión estatal. En este punto resultará conveniente realizar una precisión. Identificaremos la problemática del gobierno con la problemática de la gobernabilidad no tanto como gobernanza ( governance ) si no más bien como las bases en las que se asienta la legitimidad del gobierno universitario. En este sentido intentaremos dar cuenta cómo las universidades son conducidas, cuáles con las capacidades de los niveles de gestión y los ámbitos de conducción, el grado de adecuación de sus estructuras estratégicas y finalmente como se establecen los instrumentos de la gobernabilidad: misión, perfil, planeamiento, evaluación, comunicación y liderazgos institucionales.