SOUGOV: percepção sobre a transformação digital na gestão de pessoas nas IFES de Santa Catarina

Abstract

A consolidação da transformação digital no setor público brasileiro tem impulsionado a adoção de plataformas digitais voltadas à modernização da gestão administrativa e à ampliação da oferta de serviços públicos. Nesse contexto, destaca-se a plataforma SouGov, lançada em 2021 como parte das iniciativas de Governo Digital, com o objetivo de centralizar serviços, automatizar processos e ampliar a eficiência da gestão de pessoas na Administração Pública Federal. A plataforma atende atualmente mais de 1,3 milhão de servidores ativos, aposentados, pensionistas e demais usuários vinculados ao serviço público federal. Diante desse cenário, esta dissertação tem como objetivo geral analisar a percepção dos servidores públicos em IFES de Santa Catarina a partir do uso da plataforma SOUGOV na gestão de pessoas. Para atender a esse propósito, foram definidos como objetivos específicos: mensurar a utilização dos serviços da plataforma pelos servidores de gestão de pessoas das IFES de Santa Catarina; verificar os fatores que influenciam a implementação de sistemas de tecnologia da informação a partir da utilização do SouGov nas instituições analisadas; e elaborar um relatório técnico com os principais achados da pesquisa. Do ponto de vista metodológico, a pesquisa caracteriza-se como aplicada, de natureza descritiva, adotando abordagem predominantemente quantitativa por meio de survey. A investigação foi conduzida com servidores que atuam na área de gestão de pessoas das IFES de Santa Catarina, combinando duas estratégias de coleta de dados: análise documental, a partir de registros institucionais relacionados à utilização do SouGov, e aplicação de formulário estruturado por meio da plataforma Office Forms, com o objetivo de captar as percepções dos servidores acerca da utilização da ferramenta. Os dados coletados foram tratados e analisados por meio de técnicas de estatística descritiva, com utilização de frequências absolutas e relativas, médias e representações gráficas para interpretação dos resultados. Os resultados da investigação evidenciam que o SouGov apresenta elevado grau de utilização nas instituições analisadas, especialmente por meio da funcionalidade de requerimentos, que concentra grande parte das solicitações relacionadas à vida funcional dos servidores. Observa-se também uma trajetória de crescimento consistente na utilização da plataforma ao longo dos anos, indicando sua consolidação como canal central de interação entre servidores e unidades de gestão de pessoas. No que se refere às percepções dos servidores quanto aos fatores que influenciam a implementação de sistemas de informação, os achados indicam avaliações predominantemente positivas quanto à usabilidade, à interface intuitiva e à ampliação da autonomia dos usuários na realização de procedimentos administrativos. Entretanto, a análise também evidencia desafios relacionados à integração do SouGov com outros sistemas institucionais utilizados pelas IFES, à necessidade de aprimoramento de determinadas funcionalidades para atender especificidades das instituições de ensino e à importância do fortalecimento de ações de comunicação, capacitação e gestão da mudança organizacional para potencializar os benefícios da plataforma. Esses resultados reforçam a compreensão de que a implementação de sistemas de informação governamentais constitui um processo sociotécnico, influenciado por fatores ambientais, tecnológicos, organizacionais, relacionados aos usuários e tarefas. Como contribuição, a pesquisa amplia o debate acadêmico sobre transformação digital no setor público e apresenta evidências empíricas sobre a utilização do SouGov no contexto das IFES. Além disso, oferece subsídios práticos para o aperfeiçoamento da plataforma e para o fortalecimento das políticas de governo digital voltadas à gestão de pessoas na Administração Pública Federal.

Abstract: The consolidation of digital transformation in the Brazilian public sector has driven the adoption of digital platforms aimed at modernizing administrative management and expanding the provision of public services. In this context, the SouGov platform stands out, launched in 2021 as part of the Digital Government initiatives, with the objective of centralizing services, automating processes, and enhancing the efficiency of human resource management in the Federal Public Administration. The platform currently serves more than 1.3 million active and retired civil servants, pensioners, and other users linked to the federal public service. In this scenario, the main objective of this dissertation is to analyze the use of the SouGov platform by public servants working in human resource management at Federal Higher Education Institutions (IFES) in the state of Santa Catarina, as well as to examine the factors that influence the implementation of governmental information systems in this context. To achieve this purpose, the following specific objectives were defined: to measure the use of the platform?s services by HR staff at IFES in Santa Catarina; to identify the factors that influence the implementation of information technology systems based on the use of SouGov in the analyzed institutions; and to develop a technical report presenting the main findings of the research. From a methodological perspective, this study is characterized as applied research with a descriptive nature, adopting a quantitative approach through a survey. The investigation was conducted with public servants working in HR management at IFES in Santa Catarina, combining two data collection strategies: documentary analysis based on institutional records related to the use of SouGov, and the application of a structured questionnaire through the Office Forms platform, aiming to capture the perceptions of users regarding the use of the tool. The collected data were processed and analyzed using descriptive statistical techniques, including absolute and relative frequencies, means, and graphical representations to support the interpretation of the results. The findings indicate that SouGov has a high level of usage in the analyzed institutions, particularly through the requests functionality, which concentrates a large portion of the demands related to employees? professional lifecycle. A consistent growth trend in the use of the platform over the years was also observed, indicating its consolidation as a central channel of interaction between public servants and HR units. Regarding users? perceptions of the factors influencing the implementation of information systems, the results show predominantly positive evaluations in terms of usability, intuitive interface, and increased user autonomy in performing administrative procedures. However, the analysis also highlights challenges related to the integration of SouGov with other institutional systems used by IFES, the need to improve certain functionalities to meet the specificities of educational institutions, and the importance of strengthening communication, training, and organizational change management actions to maximize the platform?s benefits. These findings reinforce the understanding that the implementation of governmental information systems constitutes a sociotechnical process, influenced by environmental, technological, organizational, user-related, and task-related factors. As a contribution, this research expands the academic debate on digital transformation in the public sector and provides empirical evidence on the use of SouGov within the context of IFES. Furthermore, it offers practical insights for improving the platform and strengthening digital government policies aimed at human resource management in the Federal Public Administration.