Economias de aglomeração no município de Palhoça (SC)

Abstract

Palhoça, localizada na mesorregião da Grande Florianópolis (SC), com uma população de 222.598 habitantes (IBGE, Censo de 2022), é um dos municípios que mais cresce em Santa Catarina e o segundo na região. Apesar de o município estar crescendo de forma acelerada desde a década de 1970, é no presente século que seu aumento demográfico é sustentado com um crescimento econômico robusto. Entre 2000 e 2021, a economia do município multiplicou-se por doze vezes, gerando milhares de postos de trabalho e elevando o rendimento médio. Essa concentração geográfica das atividades econômicas passa a impulsionar o crescimento e a expansão urbana. Destarte, a pesquisa procura responder à seguinte indagação: que fatores foram determinantes para o surgimento de economias de aglomerações no município de Palhoça no período pós-2003? Para tanto, a tese apresenta como objetivo geral compreender os fatores geoeconômicos responsáveis pelas economias de aglomeração produtivas, comerciais e de serviços no município de Palhoça; e, como objetivos específicos: a) analisar o processo histórico de ocupação e expansão urbana de Florianópolis e seu entorno como base para a formação das economias de aglomeração regionais; b) Identificar e analisar os setores produtivos que mais cresceram no município de Palhoça à luz do contexto nacional e estadual; c) Analisar a importância de Palhoça, na economia de aglomeração regional, a partir dos processos de aglomeração urbana, dos efeitos sobre os salários, especializações/diferenciações territoriais e da centralidade intraurbana e interurbana. Quanto ao referencial teórico, o trabalho está pautado na categoria de formação socioespacial, bem como nas abordagens de economias de aglomeração urbana. Do ponto de vista metodológico, o trabalho adota uma abordagem qualitativa e quantitativa, com os seguintes procedimentos: revisão bibliográfica; coleta e análise de dados; produção e análise de gráficos e tabelas; análises das legislações urbanísticas (Plano Diretor, Zoneamento), de imagens de satélite. Os resultados obtidos com a pesquisa demonstram que, no período pós-2003, intensificaram-se as economias de aglomeração, decorrentes de múltiplos fatores como o crescimento populacional, medidas político-institucionais, disponibilidade de infraestruturas e de terras, entre outras. Com isso, Palhoça continuou crescendo e se expandindo, absorvendo a expansão urbana da capital e de São José. Conclui-se que, embora o crescimento e a expansão urbana de Palhoça tenham sido importantes para a formação de economias de aglomeração, outros fatores se mostraram tão relevantes quanto: investimentos públicos e privados, medidas político-institucionais, contexto macroeconômico, localização estratégica, entre outros.

Abstract: Palhoça, located in the Greater Florianópolis Mesoregion (SC), with a population of 222,598 inhabitants (IBGE, 2022 Census), is one of the fastest-growing municipalities in Santa Catarina and the second fastest-growing in the region. Although the municipality has been growing rapidly since the 1970s, it is in the present century that its demographic increase has been sustained by robust economic growth. Between 2000 and 2021, the municipality's economy multiplied twelvefold, generating thousands of jobs and raising average income. This geographical concentration of economic activities drives growth and urban expansion. Therefore, this research seeks to answer the following question: what factors were decisive for the emergence of agglomeration economies in the municipality of Palhoça in the post-2003 period? To this end, the thesis aims to understand the geoeconomic factors responsible for the productive, commercial, and service agglomeration economies in the municipality of Palhoça; And, as specific objectives: a) to analyze the historical process of occupation and urban expansion of Florianópolis and its surroundings as a basis for the formation of regional agglomeration economies; b) to identify and analyze the productive sectors that have grown the most in the municipality of Palhoça in light of the national and state context; c) to analyze the importance of Palhoça in the regional agglomeration economy, based on urban agglomeration processes, the effects on wages, territorial specializations/differentiations, and intra-urban and inter-urban centrality. Regarding the theoretical framework, the work is based on the category of socio-spatial formation, as well as on approaches to urban agglomeration economies. From a methodological point of view, the work adopts a qualitative and quantitative approach, with the following procedures: bibliographic review; data collection and analysis; production and analysis of graphs and tables; analysis of urban planning legislation (Master Plan, Zoning), and satellite images. The research results demonstrate that, in the post-2003 period, agglomeration economies intensified, resulting from multiple factors such as population growth, political and institutional measures, availability of infrastructure and land, among others. As a result, Palhoça continued to grow and expand, absorbing the urban expansion of the capital city and São José. It is concluded that, although the growth and urban expansion of Palhoça were important for the formation of agglomeration economies, other factors proved to be just as relevant: public and private investments, political and institutional measures, macroeconomic context, strategic location, among others.