Modelo de avaliação para o desenvolvimento de projetos em laboratórios de inovação do poder judiciário

Abstract

Os projetos de inovação dão forma e mantêm ativos e relevantes os laboratórios do setor público. Sem projetos e sem os resultados deles decorrentes, a legitimidade e a sustentabilidade dos laboratórios ficam comprometidas, deixando-os sujeitos a mudanças de gestão, de políticas institucionais e orçamentárias. Por estar tradicionalmente relacionada à demonstração de responsabilidade ou sanção, e à medição de resultados e efeitos visando a prestação de contas, a avaliação da inovação assumiu conotação negativa. Recentemente, uma nova perspectiva para a avaliação da inovação nos laboratórios do setor público surge na literatura, defendendo práticas mais reflexivas, contínuas, voltadas à aprendizagem e à melhoria de procedimentos e processos. Apesar de existirem alguns modelos teóricos destinados à avaliação dos laboratórios de inovação, observou-se uma lacuna quanto à avaliação, de forma integrada e sistêmica, dos projetos por eles desenvolvidos. Diante disso, esta tese tem como objetivo criar um modelo de avaliação para o desenvolvimento de projetos em laboratórios de inovação do Poder Judiciário. Por se tratar de uma pesquisa tecnológica e de natureza aplicada, adotou-se o método de pesquisa em Design Science Research (DSR). Utilizou-se estratégia investigativa qualitativa, com a realização de entrevistas semiestruturadas com servidores que atuam em laboratórios de inovação do setor público, no Brasil e no Canadá, cujos dados foram avaliados pela técnica de análise de conteúdo. O modelo de avaliação apoia-se em uma base teórica advinda de pesquisas bibliográficas e documentais e é suportado por uma base empírica, decorrente das entrevistas. Além de testado e validado em um projeto real de um laboratório de inovação do Poder Judiciário, o modelo passou pela avaliação de seis especialistas, levando ao seu refinamento e garantindo o rigor, a robustez e a confiabilidade da pesquisa. Baseado nos fundamentos da avaliação para o desenvolvimento (Developmental Evaluation), o modelo contempla parâmetros de avaliação relacionados a dezesseis elementos que influenciam a jornada de um projeto de inovação. O modelo contribui para o avanço teórico-científico ao abordar a relação conflituosa entre avaliação e inovação, destacando que as avaliações devem considerar as inevitáveis alterações contextuais próprias dos processos de inovação, a complexidade dos sistemas e a dinamicidade das mudanças. Ainda, reforça que, tão importante quanto o alcance de resultados ao final do projeto, é valorizar os resultados produzidos ao longo do processo, como aprendizagem, criação ou recombinação de conhecimentos, adoção de novas formas de trabalho e mudança de mentalidade. Em termos práticos para os laboratórios de inovação do Poder Judiciário, a aplicação do modelo de avaliação pode impactar positivamente a jornada de desenvolvimento dos projetos, contribuindo para a efetiva implementação das soluções criadas, para o amadurecimento dos processos internos e de gestão do laboratório, bem como para a aprendizagem nos níveis individual, coletivo, organizacional e interorganizacional.

Abstract: Innovation projects shape and keep public sector innovation labs active and relevant. Without projects and their outcomes, the legitimacy and sustainability of these labs are compromised, leaving them vulnerable to changes in management, institutional policies, and budgetary constraints. Traditionally associated with demonstrating accountability, sanctions, and measuring results and effects for reporting purposes, innovation evaluation has often carried a negative connotation. Recently, a new perspective on innovation evaluation in public sector innovation labs has emerged in the literature, advocating for more reflective, continuous practices focused on learning and improving procedures and processes. Although there are some theoretical models aimed at evaluating innovation labs, a gap has been observed regarding the integrated and systemic evaluation of the projects they develop. Therefore, this thesis aims to create an evaluation model for the development of projects in innovation labs within the judiciary. Given its technological and applied nature, the Design Science Research (DSR) method was adopted. A qualitative investigative strategy was employed, including semi-structured interviews with public servants working in public sector innovation labs in Brazil and Canada, with data analyzed using the content analysis technique. The evaluation model is based on a theoretical foundation derived from bibliographic and documentary research and is supported by an empirical basis stemming from the interviews. In addition to being tested and validated through a real project within a judiciary innovation lab, the model underwent an evaluation by six specialists, leading to its refinement and ensuring the rigor, robustness, and reliability of the research. Based on the principles of Developmental Evaluation, the model includes evaluation parameters related to sixteen elements that influence the journey of an innovation project. The model contributes to scientific and theoretical advancements by addressing the conflicting relationship between evaluation and innovation, emphasizing that evaluations must account for the inevitable contextual changes inherent to innovation processes, the complexity of systems, and the dynamism of change. Additionally, it reinforces that, as important as achieving outcomes at the end of a project, it is essential to value the results produced throughout the process, such as learning, the creation or recombination of knowledge, the adoption of new ways of working, and mindset shifts. In practical terms for judiciary innovation labs, the application of the evaluation model can positively impact the development journey of projects, contributing to the effective implementation of the solutions created, the maturation of internal processes and lab management, and learning at individual, collective, organizational, and interorganizational levels.