“Sede firmes em observardes a justiça”: o caso al-Mahdi e a destruição do patrimônio cultural como crime de guerra (2012-2022)

Abstract

O presente trabalho tem por objetivo analisar o caso al-Mahdi, julgado pelo Tribunal Penal Internacional, em que, pela primeira vez, condenou-se, exclusivamente, a destruição intencional de monumentos históricos e religiosos como crime de guerra. O problema da pesquisa reside nos termos da sentença e nos fundamentos da condenação, que, conjuntamente com uma análise do Direito Internacional adequado, permite perceber elementos de tradição jurídica sob uma perspectiva histórica e suas consequências práticas. Para tanto, fez-se recurso à metodologia de Estudo de Caso, cotejando-se doutrina e literatura apropriadas com informações objetivas pertinentes para refletir e tecer considerações sobre o julgado. Apoia-se, portanto, no estudo e exame da legislação e jurisprudência relevantes, assim como no levantamento bibliográfico e factual para a compreensão e análise do julgamento. A escolha do tema justifica-se pela urgência e relevância que o patrimônio cultural alcançou entre o final do século XX e as primeiras décadas do XXI, tornando-o incontornável para o debate público e, consequentemente, para o Direito. A presente pesquisa apresenta-se em quatro capítulos. No primeiro, recompõe-se o contexto do conflito em que se originou o processo julgado pelo Tribunal, assim como seus aspectos gerais, a descrição dos ataques executados por al-Mahdi e características históricas a geográficas do país - com ênfase especial aos monumentos históricos e religiosos da cidade de Tombuctu. No segundo, aborda-se tanto a construção histórica e jurídica do Tribunal Penal Internacional, seu funcionamento e casos por ele analisados quanto o crime de destruição intencional ao patrimônio cultural em perspectiva histórica. O terceiro capítulo propõe-se a analisar o processo propriamente, desde as investigações realizadas pela Procuradoria do Tribunal até a Câmara de Apelações, aprofundando-se nos termos da condenação, as reparações às vítimas, recursos e demais procedimentos processuais. Conclui-se o trabalho com uma síntese das informações trazidas no corpo da obra relacionadas às discussões literárias sobre o caso. Em primeiro lugar, faz-se ressalvas quanto ao mecanismo de autodenúncia previsto no art. 14 do Estatuto de Roma, que pode ser instrumentalizado por governos em crise para perseguir adversários domésticos. Em seguida, podera-se a efetiva capacidade de restituição do dano causado, tendo em consideração a sua insubstituibilidade. Por fim, quanto aos termos da sentença, a fundamentação do julgado alterna entre uma abordagem civilista sobre o patrimônio cultural, influenciado por instrumentos jurídicos de common law, e a chamada “justificativa do uso civil”, segundo a qual o patrimônio cultural edificado é um meio para a proteção dos civis em conflitos armados. Em ambos os casos, portanto, o patrimônio cultural não se constitui como um bem jurídico autônomo, protegido de modo especial, levando em consideração o seu valor intrínseco. Sugere-se, enfim, a adoção complementar de tratados internacionais cuja proteção é mais específica.

This paper aims to analyze the al-Mahdi case, judged by the International Criminal Court, in which, for the first time, the intentional destruction of historical and religious monuments was exclusively condemned as a war crime. The research problem lies in the terms of the sentence and in the grounds for the conviction, which, together with an analysis of the appropriate International Law, allows us to perceive elements of legal tradition from a historical perspective and their practical consequences. To this end, the Case Study methodology was used, comparing appropriate doctrine and literature with relevant objective information to reflect on and offer considerations regarding the judgment. It therefore relies on the study and examination of relevant legislation and jurisprudence, as well as on bibliographic and factual research for the understanding and analysis of the judgment. The choice of this theme is justified by the urgency and relevance that cultural heritage has achieved between the end of the 20th century and the first decades of the 21st, making it unavoidable for public debate and, consequently, for the field of Law. This research is presented in four chapters. The first chapter reconstructs the context of the conflict that originated the case judged by the Court, as well as its general aspects, the description of the attacks carried out by al-Mahdi, and the historical and geographical characteristics of the country – with special emphasis on the historical and religious monuments of the city of Timbuktu. The second chapter addresses both the historical and legal construction of the International Criminal Court, its functioning and cases analyzed by it, as well as the crime of intentional destruction of cultural heritage from a historical perspective. The third chapter proposes to analyze the process itself, from the investigations carried out by the Office of the Prosecutor to the Appeals Chamber, delving into the terms of the conviction, reparations to the victims, appeals, and other procedural steps. The work concludes with a synthesis of the information presented in the body of the work related to literary discussions about the case. First, reservations are made regarding the self-referring mechanism foreseen in Article 14 of the Rome Statute, which can be instrumentalized by governments in crisis to persecute domestic adversaries. Second, the effective capacity for restitution of the damage caused must be considered, taking into account its irreplaceability. Finally, regarding the terms of the judgment, the reasoning alternates between a civil law approach to cultural heritage, influenced by common law legal instruments, and the so-called "civilian-use rationale," according to which cultural heritage monuments are a means for the protection of civilians in armed conflicts. In both cases, therefore, cultural heritage does not constitute an independent legal asset, protected in a special way, taking into account its intrinsic value. Finally, the complementary adoption of international treaties with more specific protection is suggested.

Cet article analyse l'affaire al-Mahdi, jugée par la Cour Pénale Internationale, dans laquelle, pour la première fois, la destruction intentionnelle de monuments historiques et religieux a été exclusivement condamnée comme un crime de guerre. La problématique de la recherche réside dans les termes de la sentence et dans les fondements de la condamnation, qui, conjugués à une analyse du Droit International applicable, permettent d'appréhender les éléments de la tradition juridique dans une perspective historique et d'en saisir les conséquences pratiques. À cette fin, la méthodologie de l'étude de cas a été utilisée, comparant la doctrine et la littérature appropriées avec des informations objectives pertinentes afin de réfléchir et de formuler des considérations concernant le jugement. Elle s'appuie donc sur l'étude et l'examen de la législation et de la jurisprudence pertinentes, ainsi que sur des recherches bibliographiques et factuelles pour la compréhension et l'analyse du jugement. Le choix de ce thème se justifie par l’urgence et la pertinence qu’ont acquises le patrimoine culturel entre la fin du XXe siècle et les premières décennies du XXIe, le rendant incontournable dans le débat public et, par conséquent, dans le domaine du Droit. Cette recherche est présentée en quatre chapitres. Le premier chapitre retrace le contexte du conflit à l'origine de l'affaire jugée par la Cour, en présentant ses aspects généraux, la description des attaques perpétrées par al-Mahdi et les caractéristiques historiques et géographiques du pays, notamment les monuments historiques et religieux de la ville de Tombouctou. Le deuxième chapitre aborde la construction historique et juridique de la Cour Pénale Internationale, son fonctionnement et les affaires qu'elle a analysées, ainsi que le crime de destruction intentionnelle du patrimoine culturel dans une perspective historique. Le troisième chapitre propose d'analyser le processus lui-même, depuis les enquêtes menées par le Bureau du Procureur de la Cour jusqu'à la Chambre d'Appel, en examinant les conditions de la condamnation, les réparations aux victimes, les appels et les autres étapes procédurales. L'ouvrage se conclut par une synthèse des informations présentées, mises en relation avec les analyses littéraires de l'affaire. Premièrement, des réserves sont émises quant au mécanisme d’auto-renvoi prévu à l’article 14 du Statut de Rome, susceptible d’être instrumentalisé par des gouvernements en crise pour persécuter leurs adversaires politiques. Deuxièmement, la capacité effective de réparation du préjudice causé doit être examinée, compte tenu de son caractère irremplaçable. Enfin, concernant les termes de l’arrêt, le raisonnement oscille entre une approche de droit civil du patrimoine culturel, influencée par la common law, et le «civilian-use rationale», selon laquelle les monuments du patrimoine culturel constituent un moyen de protection des civils dans les conflits armés. Dans les deux cas, le patrimoine culturel ne constitue donc pas un actif juridique autonome, protégé d'une manière particulière, compte tenu de sa valeur intrinsèque. Enfin, l’adoption complémentaire de traités internationaux offrant une protection plus spécifique est préconisée.