Framework para mitigar as consequências não intencionais do Sistema de Avaliação de Desempenho

Abstract

A Avaliação de Desempenho (AD) é um processo que apoia a gestão de modo a atender os objetivos estratégicos da organização, permitindo, assim, o alcance do resultado desejado. Esse processo avaliativo é realizado por meio de um Sistema de Avaliação de Desempenho (SAD) que interage com controles técnicos e sociais, gerando consequências ? por vezes Consequências Não Intencionais (CNIs) ? que prejudicam o desempenho organizacional. Diante da carência de explicações teóricas e conceituais sobre a ocorrência das CNIs do SAD, esta tese objetivou elaborar um framework para mitigar a ocorrência das Consequências Não Intencionais do Sistema de Avaliação de Desempenho. Como base teórica do presente estudo, foram realizadas revisões da literatura sobre AD e sobre, especificamente, as CNIs do SAD. Com essas perspectivas teóricas conduziu-se um estudo de natureza qualitativa, usando como método de pesquisa o estudo de caso único. Os dados foram coletados por meio de observação e de entrevistas semiestruturadas com gestores de uma instituição financeira do setor público. A análise dos dados foi baseada em Strauss e Corbin (2008). Após análise do caso estudado e reflexão com a literatura pesquisada, foi proposto o framework a partir de perguntas norteadoras. Quanto aos resultados, foram identificadas treze CNIs oriundas do processo avaliativo, tendo como causas principais questões relacionadas à: alteração estratégica de modo brusco, problemas de design do SAD, escolhas da gestão interna e contingências do contexto estudado. Para mitigar as CNIs do SAD foi proposto um framework com aspectos-chave que devem ser levados em consideração durante o processo avaliativo. O framework defende que é necessário considerar aspectos de Clareza Estratégica e Equilíbrio do SAD, além de uma Gestão Compartilhada e Participativa. Ademais, esses aspectos devem ser contemplados por Comunicação constante em todas as fases da avaliação e, sobretudo, considerar as Contingências do contexto avaliado. Verificou-se, também, que as fases do ciclo de vida do SAD de design e retroalimentação são as mais latentes quando da ocorrência das CNIs, assim, merecem atenção diante do potencial de mitigação das mesmas. Como contribuição teórica, os achados trazem incremento ao rigor conceitual do tema, permitindo novas reflexões sobre as CNIs do SAD. Na prática, a mitigação das CNIs do SAD melhora o processo avaliativo, permitindo que a AD cumpra sua missão de apoiar a gestão para atingir os objetivos traçados.

Abstract: The Performance Evaluation (PE) is a process that supports management in order to meet the strategic objectives of the organization, thus allowing the achievement of the desired result. This evaluation process is carried out through a Performance Evaluation System (PES) that interacts with technical and social controls, generating consequences ? sometimes Unintended Consequences (UC) ? that harmed organizational performance. Faced with the lack of theoretical and conceptual explanations about the occurrence of the UCs of the PES, this thesis aimed to develop a framework to mitigate the occurrence of the Unintended Consequences of the Performance Evaluation System. As a theoretical basis for the present study, literature reviews on PE and UC of the PES were conducted. With these theoretical perspectives, a qualitative study was carried out, using the single case study as a research method. Data were collected through observation and semi-structured interviews with managers of a public sector financial institution. Data analysis was based on Strauss and Corbin (2008). After analyzing the case studied and reflecting on the researched literature, the framework was proposed based on guiding questions. As for the results, thirteen UCs arising from the evaluation process were identified, having as main causes questions related to: sudden strategic change, PES design problems, internal management choices and contingencies of the studied context. To mitigate the UCs, a framework was proposed with key aspects that must be taken into account during the evaluation process. The framework argues that it is necessary to consider aspects of Strategic Clarity and Balance of SAD, in addition to Shared and Participative Management. Furthermore, these aspects must be covered by constant Communication at all stages of the evaluation and, above all, consider the Contingencies of the context. It was also verified that the design and feedback phases of the PES life cycle are the most latent when the UCs occur, thus, they deserve attention in view of their mitigation potential. As a theoretical contribution, the findings increase the conceptual rigor of the theme, allowing new reflections on the UCs of the PES. In practice, the mitigation of UCs improves the evaluation process, allowing the AD to fulfill its mission of supporting management to achieve the objectives set.