Proposta de melhorias para uma política de apoio pedagógico no ensino superior a partir da avaliação formativa: um estudo de caso

Abstract

As ações de apoio pedagógico no ensino superior são recentes na história das universidades brasileiras, sendo instituídas por meio do Programa Nacional de Assistência Estudantil - PNAES, nos anos 2010. O programa designa às universidades a responsabilidade da assistência estudantil pela promoção de dez áreas, entre elas o apoio pedagógico. Com esta incumbência, a Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC) criou em 2013 o Programa Institucional de Apoio Pedagógico aos Estudantes (PIAPE), que tem desenvolvido apoio e orientação pedagógica aos graduandos nos cinco campi da instituição. Com quase dez anos de experiência identificou-se a necessidade de avaliar o programa para o seu aprimoramento. Dessa maneira, o presente estudo tem como objetivo geral propor melhorias a serem implementadas pelo PIAPE, a partir da avaliação formativa. Para o desenvolvimento da pesquisa foram elencados como objetivos específicos apresentar o PIAPE da UFSC; diagnosticar a percepção dos estudantes participantes do PIAPE acerca das atividades do programa; e identificar limitações e possibilidades das ações desenvolvidas pelo PIAPE/UFSC. O estudo é de natureza aplicada e abordagem qualitativa, cujo caminho metodológico percorrido incluiu levantamento bibliográfico, pesquisa documental e estudo de caso. A bibliografia elencada para o desenvolvimento da pesquisa tem como principais eixos o conceito e ciclo de políticas públicas, conceito e tipologias de avaliação de políticas públicas, as políticas de assistência estudantil e as ações de apoio pedagógico nas universidades federais. O contexto da pesquisa é o PIAPE e seus atores, logo o estudo foi realizado por meio dos documentos norteadores do programa; considerou-se as avaliações discentes coletadas pelo PIAPE; e realizou-se um grupo de foco com a equipe de gestores para identificar limitações e possibilidades do mesmo. A pesquisa demonstra que o PIAPE tem sido uma importante estratégia pedagógica de apoio aos estudantes e ao trabalho de ensino dos docentes, e colabora para a melhoria do desempenho acadêmico. A avaliação formativa revelou limitações no programa como a necessidade de envolvimento do corpo docente na divulgação das ações de apoio pedagógico da instituição, além do alto índice de evasão das atividades, para a qual foi elaborada uma proposta de melhorias sugerida ao final do estudo. A pesquisa agrega conhecimento à gestão da instituição para o planejamento assertivo das ações do PIAPE em prol do seu crescimento e aperfeiçoamento, visto sua importância para os processos de aprendizagem e integração acadêmica. O presente estudo também possibilita compreender a função e as possibilidades do apoio pedagógico no ensino superior, assim como propicia uma metodologia de avaliação das ações de apoio pedagógico que pode ser replicada em outras instituições.

Abstract: Pedagogical support actions in higher education are recent in the history of Brazilian universities, being instituted through the National Student Assistance Program - PNAES, in the 2010s. The program designates to universities the responsibility for student assistance by promoting ten areas, including the pedagogical support. With this responsibility, the Federal University of Santa Catarina (UFSC) created in 2013 the Institutional Program for Pedagogical Support for Students (PIAPE), which has developed support and pedagogical guidance for undergraduate students on the five campuses of the institution. With almost ten years of experience, the need to evaluate the program for its improvement was identified. Therefore, the general objective of this study is to propose improvements to be implemented by PIAPE, based on the formative evaluation. For the development of the research, the specific objectives were to present the institutional program of pedagogical support to students (PIAPE) of UFSC; diagnose the perception of PIAPE participant students about the program's activities; and identify the limitations and possibilities of the actions developed by PIAPE/UFSC. The study has an applied nature and a qualitative approach, whose methodological path included a bibliographical survey, documental research and case study. The bibliography listed for the development of the research has as its main axes the concept and cycle of public policies, concept and typologies of evaluation of public policies, student assistance policies and pedagogical support actions in federal universities. The research context is PIAPE and its actors, so the documentary research was carried out through the program's guiding documents; the student evaluations collected by PIAPE were considered; and the focus group with the management team was responsible for identifying limitations and possibilities of the program. The research demonstrates that PIAPE has been an important pedagogical strategy to support students and the professors teaching work, and contributes to the improvement of academic performance. The formative evaluation revealed limitations in the program, such as the need for faculty involvement in promoting the institution?s pedagogical support actions, as well as a high rate of dropouts from the activities, for which a proposal for improvements was suggested at the end of the study. The research adds knowledge to the institution's management for the assertive planning of PIAPE's actions in favor of its growth and improvement, given its importance for the learning processes and academic integration. This study also enables understanding the function and possibilities of pedagogical support in higher education, as well as providing a methodology for evaluating pedagogical support actions that can be replicated in other institutions.