Gestão de risco e plíticas públicas: uma proposta para o tratamento de riscos no Programa Nacional de Alimentação Escolar

Abstract

O presente estudo tem como objetivo desenvolver uma proposta para o tratamento de riscos identificados no Programa Nacional de Alimentação Escolar (PNAE). A metodologia do estudo caracteriza-se por uma abordagem de caráter qualitativo. Quanto aos meios; como uma pesquisa bibliográfica documental e estudo de caso e quanto aos seus fins; como uma pesquisa descritiva e exploratória. Neste estudo foram utilizados apenas dados secundários, coletados através de levantamento bibliográfico, tendo como fonte básica dos dados os artigos, livros, dissertações e documentos. No tocante a análise dos dados, levando em conta a abordagem qualitativa do estudo, optou-se pela análise temática deles. Por meio dos resultados encontrados, foi possível realizar uma contextualização mais profunda sobre o Programa de Alimentação Escolar e os aspectos que envolvem sua implementação e estruturação, trazendo destaque aos aspectos ligados à Alimentação e Nutrição, Gestão e Operacionalização, Prestação de Contas e Conselho de Alimentação Escolar, que permitiram entender quais os riscos que podem afetar o alcance dos objetivos pretendidos e o quanto poderão impactar de forma negativa nas metas da alimentação escolar. Logo, foram identificados 25 riscos associados ao PNAE, que foram avaliados com base no seu nível de risco, que é calculado a partir da probabilidade de ele acontecer versus o impacto causado, caso eles venham a acontecer. Dessa forma, foi possível o desenvolvimento de um mapa de riscos, utilizado para priorizar os riscos identificados, servindo de suporte na tomada de decisão auxiliando no direcionamento das diretrizes de tratamentos dos riscos envolvidos. Nessa perspectiva, tendo identificado e avaliado os 25 riscos associados ao PNAE, concluiuse o estudo com uma proposta de resposta aos riscos identificados, colocando em prática a metodologia de gerenciando de riscos, visando mitigar os riscos envolvidos e impedi-los de se materializarem. Nesta proposta, foi desenvolvida uma Matriz de Riscos e Controles (MRC), que, para cada um dos 25 riscos identificados, sugeriu um ou mais controles de resposta, resultando em um total de 41 controles sugeridos. Diante disso, comparando os controles internos sugeridos na MRC com a realidade encontrada em cada Estado e Município em que o PNAE atua, os gestores poderão adotar um plano de ação com o objetivo de implementar, efetivar e/ou aprimorar estas ações.

El presente estudio tiene como objetivo desarrollar una propuesta para el tratamiento de los riesgos identificados en el Programa Nacional de Alimentación Escolar (PNAE). La metodología del estudio se caracteriza por un enfoque cualitativo. En cuanto a los medios, como una investigación bibliográfica, documental y de estudio de casos y en cuanto a sus fines, como una investigación descriptiva y exploratoria. En este estudio, se utilizaron solo datos secundarios, recopilados a través de una encuesta bibliográfica, teniendo como fuente básica de datos artículos, libros, disertaciones y documentos. En cuanto al análisis de datos, teniendo en cuenta el enfoque cualitativo del estudio, se optó por el análisis temático de los datos. A través de los resultados encontrados, fue posible realizar una contextualización más profunda sobre el Programa de Alimentación Escolar y los aspectos que involucran su implementación y estructuración, destacándose aspectos relacionados con Alimentación y Nutrición, Gestión y Operación, Rendición de Cuentas y Consejo Alimentario Escolar, lo que lo hizo posible comprender qué riesgos podrían afectar el logro de los objetivos previstos y cuánto podrían afectar negativamente las metas de las comidas escolares. Por lo tanto, se identificaron 25 riesgos asociados al PNAE, estos riesgos fueron evaluados en base a su nivel de riesgo, el cual se calcula a partir de la probabilidad de que ocurra el riesgo versus el impacto que causaría si llegara a ocurrir, de esta manera se pudo desarrollar un mapa de riesgos, utilizado para priorizar los riesgos identificados, sirviendo de apoyo en la toma de decisiones, ayudando a orientar las pautas de tratamiento de los riesgos involucrados. En esta perspectiva, habiendo identificado y evaluado los 25 riesgos asociados al PNAE, se concluyó el estudio con una propuesta de respuesta a los riesgos identificados, poniendo en práctica la metodología de gestión de riesgos, con el objetivo de mitigar los riesgos involucrados y evitar que se materialicen. En esta propuesta se desarrolló una Matriz de Riesgos y Controles (MRC), que para cada uno de los 25 riesgos identificados, sugirió uno o más controles de respuesta, dando como resultado un total de 41 controles sugeridos. Por lo tanto, comparando los controles internos sugeridos en el MRC, con la realidad que se encuentra en cada Estado y Municipio donde opera el PNAE, los gestores podrán adoptar un plan de acción con el objetivo de implementar, efectuar y/o mejorar estas acciones.