Interação dos recursos estratégicos e uso do sistema de custos e seus reflexos na qualidade da gestão pública municipal

Abstract

O objetivo do estudo foi analisar como a interação dos recursosestratégicos e o uso do sistema de custos se reflete na qualidade da gestãopública no contexto da administração direta municipal. Para tanto, foirealizada uma pesquisa qualitativa, exploratória e descritiva, por meio deestudo de caso no município de Santa Maria/RS, cuja coleta de dados sedeu por meio de entrevistas com os agentes públicos, gestores estratégicose táticos, além de observações e documentos. Conforme a literatura, oemprego da Resource-based View (RBV) pode auxiliar na compreensãodo desempenho de organizações em ambientes complexos, como é o casodo setor público, viabilizando a identificação dos recursos necessários àexecução das suas finalidades. Como principais resultados, ressaltam-sea necessidade e escassez dos recursos financeiros e o reconhecimento dosrecursos humanos e organizacionais como estratégicos, emergindo orecurso político como contribuição à teoria. Para essa identificação, oscritérios valor, raridade, inimitabilidade e organização (VRIO) carecemde adaptações, tendo em vista que a geração da vantagem competitiva sedá em relação aos entes da mesma esfera governamental. Quanto ao usodo sistema de custos, destaca-se a necessidade de ferramentastecnológicas para o suporte à informação, promovendo a cultura do seuuso como apoio a decisão. Admite-se que a apuração de custos por centrosde custos não permite decisões estratégicas, sendo necessária ainformação de custos por serviços. Na qualidade, evidencia-se asatisfação dos usuários dos serviços públicos ao considerar ações voltadasao aspecto humano (qualidade de vida), econômico (geração de empregoe renda) e social (infraestrutura). Ainda, a qualidade é percebida a partirde elementos comparativos e conformidade às normas, emergindo o fatorrelativo à economicidade. Conclui-se que a interação dos recursosestratégicos com o uso do sistema de custos ocorre por meio doplanejamento governamental e da capacidade dos gestores de conduzir aexecução das atividades ao alcance dos objetivos, resultando em maiorqualidade da gestão, eficiência, economicidade, racionalização dosrecursos e satisfação dos usuários. Para estudos futuros, recomenda-se acontinuidade da pesquisa, utilizando tais variáveis na avaliação dodesempenho e mensuração da qualidade da gestão pública.

Abstract: The objective of the study was to analyze how the interaction of strategicresources and the use of the cost system is reflected in the quality of publicmanagement in the context of municipal direct administration. For that, aqualitative, exploratory and descriptive study was carried out by meansof a case study in the municipality of Santa Maria/RS, whose datacollection took place through interviews with public agents, strategic andtactical managers, as well as observations and documents. According tothe literature, the use of Resource-based View (RBV) can help in theunderstanding of the performance of organizations in complexenvironments, as in the case of the public sector, making possible theidentification of the necessary resources to carry out its purposes. Themain results highlight the need and scarcity of financial resources and therecognition of human and organizational resources as strategic, with theemergence of political resources as a contribution to the theory. For thisidentification, the criteria value, rarity, inimitability and organization(VRIO) need adaptations, considering that the generation of thecompetitive advantage occurs in relation to the entities of the samegovernmental sphere. As for the use of the cost system, the need fortechnological tools to support information is highlighted, promoting theculture of its use as a decision support. It is assumed that the calculationof costs by cost centers does not allow strategic decisions, and theinformation of costs per services is necessary. In the quality, it is evidentthe satisfaction of the users of the public services when consideringactions focused on the human aspect (quality of life), economic(generation of employment and income) and social (infrastructure). Still,quality is perceived from comparative elements and conformity tostandards, and another factor regarding economicity emerges. It isconcluded that the interaction of strategic resources with the use of thecost system occurs through the governmental planning and the capacityof the managers to conduct the execution of the activities to reach theobjectives, resulting in a higher quality of management, efficiency,economics, rationalization resources and user satisfaction. For futurestudies, it is recommended the continuity of the research using thesevariables in the evaluation of the performance and measurement of thequality of public management.