Características da inovação no Brasil segundo a origem do capital: análise exploratória a partir da PINTEC 2008-2014

Abstract

No atual contexto de transformações globais em direção à uma elevada participação das empresas multinacionais em atividades de produção de bens e serviços no exterior, a presente monografia busca analisar os aspectos tecnológicos e inovativos deste processo, desde a perspectiva do país receptor, enquanto economia em precário estágio de desenvolvimento. O objetivo, portanto, é estudar as características dos processos inovativos das empresas de capital estrangeiro atuantes no Brasil, em comparação com as empresas de capital nacional, de maneira a ampliar o conhecimento acerca dos esforços inovativos, a interação com o Sistema Nacional de Inovação, e o desempenho inovador das empresas atuantes no setor industrial brasileiro. Para isso, será utilizado dados setoriais do estrato certo das pesquisas PINTEC dos anos de 2008, 2011 e 2014, para as empresas da indústria de transformação de grande porte, ou seja, com pessoal ocupado de número igual ou superior a 500. Importantes resultados foram obtidos, que podem auxiliar no processo de formulação de políticas públicas de inovação e tecnologia. De maneira geral, as evidências apontaram que as empresas de capital estrangeiro são especializadas tecnologicamente em setores mais dinâmicos da economia, são mais intensivas em seus esforços inovativos, possuem uma estrutura de dispêndios mais sofisticada e são mais cooperativas; entretanto, deve-se ressaltar que importantes exceções surgiram na análise setorial, o que demonstra a validade de tal abordagem. A dinâmica dos indicadores apresentou cenário diversificado para as empresas de ambas origens de capital. Por um lado, há evidências de queda na intensidade dos esforços inovativos e na taxa de inovação; por outro, há evidências de melhoria no padrão de interação com agentes externos e no desempenho inovador em termos de grau de novidade. Por fim, apesar da queda do grau de participação do capital estrangeiro nos esforços inovativos realizados em território brasileiro observada ao longo do período de 2008-2014, concluiu-se que ainda há espaço para políticas públicas no sentido de captar efeitos spillover da atuação estrangeira nos setores de maior dinamismo tecnológico. Especificamente através de políticas direcionadas à criação de capacidades internas das empresas nacionais, à promoção de instituições de conhecimento científico e tecnológico e ao estímulo aos processos de interação para inovação.

In the current context of global transformations towards a high participation of multinational companies in activities of production of goods and services abroad, this monography seeks to analyze the technological and innovative aspects of the process, from the perspective of the host-country, as an economy in weak stage of development. The objective, therefore, is to study the characteristics of the innovative processes of foreign capital companies operating in Brazil, in comparison with national capital companies, in order to expand the knowledge about the innovative activities, the interaction with the National Innovation System, and the innovative performance of the companies operating in the Brazilian industrial sector. For this, sectoral data from the certainty stratum of the PINTEC surveys of the years 2008, 2011 and 2014 will be used, for large manufacturing industry companies, that is, with staff employed at or above 500. Important results were obtained; which can assist in the process of formulating public policies for innovation and technology. Overall, evidence has shown that foreign capital enterprises are technologically specialized in more dynamic sectors of the economy, are more intensive in their innovative activities, have a more sophisticated expenditure structure and are more cooperative; however, it should be noted that important exceptions have emerged in the sectoral analysis, which demonstrates the validity of such an approach. The dynamics of the indicators presented a diversified scenario for companies from both origins. On the one hand, there is evidence of a decline in the intensity of innovative activities and in the rate of innovation; on the other, there is evidence of improvement in the pattern of interaction with external agents and innovative performance in terms of degree of novelty. Finally, despite the decline in the degree of participation of foreign capital in the innovative activities carried out in Brazil observed throughout the period 2008-2014, it was concluded that there is still scope for public policies in order to capture spillover effects of foreign activities in the sectors of greater technological dynamism. Specifically through policies aimed at the accumulation of internal capacities of national companies, the promotion of institutions of scientific and technological knowledge and stimulation of interaction processes for innovation.