O institucionalismo na indústria de energia eólica no sul do Brasil: considerações em decorrência das interações entre agentes institucionais e firmas geradoras de energia

Abstract

Todo o processo industrial que culmina na geração e distribuição de energia elétrica está fortemente relacionado ao desenvolvimento econômico nacional. Acredita-se que a energia pode ser considerada a base para a existência e mais que isso, a base para o desenvolvimento. Sendo assim, a Energia faz parte dos condicionantes do desenvolvimento econômico e a produção desta, deve ser feita pensando em obter energia útil, barata e pouco poluente. A importância da energia para as nações aponta para a necessidade de fortalecer o setor e consequentemente para a preocupação com a segurança de suprimento. Diante disso constata-se a abertura das portas do setor de energia para as fontes renováveis tornando-as agentes no enfrentamento a crise das mudanças climáticas e alternativa para diversificação da matriz elétrica, devido ao fato das fontes convencionais não serem ilimitadas. Essa percepção da necessidade de investimento em fontes alternativas, proporciona ao mercado eólico experimentar profundas transformações indicando essa fonte como uma forma de energia pouco poluente, com grande potencial produtivo em terras brasileiras e que tem apontado rumo ao crescimento da sua capacidade instalada. No entanto, percebe-se a necessidade de compreender como as firmas geradoras de energia eólica tem conseguido entrar no mercado e concorrer com as demais fontes de energia brasileiras. Constata-se que com o intuito de acelerar e contribuir para a implantação de energia renovável os governos de diversos países adotaram diferentes políticas de incentivo. Evidenciando que o desenvolvimento de capacidade instalada de energia eólica e o desenvolvimento industrial associado a esse setor sempre esteve fortemente atrelado a atuação do Estado. Essa atuação acontece por meio de um modelo institucional que regula o setor como um todo. No Brasil, existe um modelo institucional altamente mutável e fortemente regulado, por isso a ideia essencial da presente investigação diz respeito às estratégias dos empreendimentos geradores de energia eólica a partir das instituições nacionais. Desta forma, esta investigação teve como objetivo compreender como modelo institucional nacional molda a atuação das firmas da indústria eólica, no setor elétrico brasileiro, analisando a relação das firmas com os agentes institucionais e seu posicionamento quanto as políticas especificas voltadas para a geração de eletricidade. Para atingir esse objetivo, foi desenvolvida uma pesquisa teórico-empírica, de natureza qualitativa e do tipo descritiva, através de um estudo de múltiplos casos, visto que foram investigados parques eólicos da região sul do Brasil, bem como agentes institucionais do setor ne energia. Coletando dados por meio de questionários abertos e análise documental. Utilizando-se de dados primários e secundários, e o método de análise de conteúdo para interpretação dos dados. A partir desses passos buscou-se perceber não só nas abordagens institucionalistas, mas no contexto institucional nacional fatores explicativos para o desenvolvimento das fontes eólicas do setor elétrico brasileiro. Com a coleta e análise dos dados constatou-se que programas de incentivos e financiamentos, conjuntamente com o sistema de leilões, constituíram o mercado eólico no País, contribuindo para o desenvolvimento da estrutura produtiva de energia eólica brasileira. Constatou-se que a partir desses programas foram abertas as portas para essa fonte, por terem apontado para o seu potencial de geração de energia, bem como para a capacidade produtiva da energia eólica em terras brasileiras. Os leilões foram apontados como os principais potencializadores dessa fonte ao garantir seu crescimento e sustentar seu desenvolvimento, dando garantias as firmas geradores e chamando a atenção de investidores. Por isso os empreendedores perceberam a necessidade de monitorar a regulamentação do setor para permanecerem ativos no mercado. Algumas limitações foram encontradas, no que diz respeito a coleta de dados e possibilidades de ampliação da pesquisa, por isso são sugeridas novas pesquisas relacionadas ao tema que consigam captar respostas de um maior número de agentes dessa indústria e proporcionem uma compreensão mais global sobre a fonte eólica e todo o processo produtivo dessa energia.

Abstract : The entire industrial process that culminates in the generation and distribution of electric power is strongly related to national economic development. It is believed that energy can be considered the basis for existence and more than that, the basis for development. Therefore, the Energy is part of the determinants of economic development and the production of it, must be done thinking of obtaining useful, cheap and low pollutant energy. The importance of energy to nations points to the need to strengthen the sector and consequently to the concern for security of supply. In view of this, we can see the opening of the doors of the energy sector to renewable sources, making them agents in the face of the crisis of climate change and alternative for the diversification of the electric matrix, due to the fact that conventional sources are not unlimited. This perception of the need to invest in alternative sources gives the wind market opportunity to experiment profound transformations, indicating this source as a form of energy that is not polluting, with great productive potential in Brazilian lands, and which has pointed towards the growth of its installed capacity. However, one notices the need to understand how the wind-generating firms have been able to enter the market and compete with other Brazilian energy sources. Note-se que, para acelerar e contribuir para a implementação de energia renovável, os governos de vários países adotaram diferentes políticas de incentivo. Evident that the development of installed capacity of wind energy and the industrial development associated with this sector has always been strongly linked to the performance of the State. This action takes place through an institutional model that regulates the sector as a whole. In Brazil, there is an institutional model that is highly changeable and strongly regulated, so the essential idea of the present research concerns the strategies of generators ventures wind energy starting national institutions. Thus, this research aimed to understand how the national institutional model shapes the performance of wind industry firms in the Brazilian electricity sector, analyzing the relationship between firms and institutional agents and their positioning as to specific policies geared towards electricity generation. To achieve this goal, a theoretical-empirical research of a qualitative and descriptive nature was developed through a multiple case study, since wind farms of the southern region of Brazil were investigated, as well as institutional agents of the ne energy sector. Collecting data through open questionnaires and documentary analysis. Using primary and secondary data, and the content analysis method for data interpretation. With these steps, with was sought to understand not only in institutionalist approaches but also in the national institutional context explanatory factors for the development of wind power sources in the Brazilian electricity sector. After data collection and analysis, it was found that incentive and financing programs, together with the auction system, constituted the wind energy market in the country, contributing to the development of the Brazilian wind energy production structure. It was verified that from these programs the doors to this source were opened, for having they pointed to their potential of power generation, as well as to the productive capacity of wind energy in Brazilian lands. The auctions were identified as the main promoters of this source by guaranteeing their growth and sustaining their development, giving guarantees to the generating companies and attracting the attention of investors. That is why entrepreneurs have noted the need to monitor sector regulation to remain active in the market. Some limitations were found, regarding the collection of data and the possibilities of broadening of research, that is why, new research related to the topic is suggest, that get responses from a larger number of agents in this industry and provide a more global understanding of the wind source and the entire production process of that energy.