Melhores práticas intraempreendedoras para a gestão pública: um estudo de multicasos

Abstract

O fenômeno do intraempreendedorismo tem, cada vez mais, chamado a atenção de pesquisadores e estudiosos ao redor do mundo. Tal fenômeno é relacionado ao ato de empreender dentro de uma organização existente. A maior parte desses estudos é realizada em empresas do setor privado, devido à intrínseca natureza competitiva do seu ambiente. Eles apontam para uma melhoria na eficiência e no alcance de metas organizacionais, pois, nos casos de sucesso, as empresas criam ambientes que promovem o intraempreendedorismo. No setor público, todavia, os estudos sobre o intraempreendedorismo ainda se encontram escassos ou em fases muito incipientes. Tal ambiente público, contudo, necessita, de maneira premente, de uma estratégia que estimule a aceitação de riscos, responsabilidades, proatividade e desafios, dentre outros fatores. Assim, a ideia é que, da mesma forma que o intraempreendedorismo tem sido visto como a mola propulsora da inovação e eficiência na iniciativa privada, entende-se que esta força possa ser aproveitada também no setor público, através do estudo das melhores práticas intraempreendedoras. Portanto, a proposta é aprofundar os estudos dessa temática, de modo que o objetivo geral desta tese é criar diretrizes para a implementação de melhores práticas intraempreendedoras para a gestão pública. Para alcançar tal objetivo, foi realizada uma pesquisa aplicada, exploratória e descritiva, com abordagem qualitativa e auxílio de uma pesquisa bibliográfica com revisão sistemática integrativa, usando como principais fontes as bases Scopus e Web Of Science, aliadas a um estudo de multicasos. Para a coleta de dados foi usada uma entrevista semiestruturada, aplicada a 24 gestores de três organizações públicas do poder executivo federal, com sede em Santa Catarina, sendo que estes dados foram analisados usando a técnica de análise de conteúdo para estabelecer 25 diretrizes para a implementação de melhores práticas intraempreendedoras para a gestão pública. Tais diretrizes foram apresentadas aos especialistas da HEC Montréal, durante estágio doutoral de cinco meses no Canadá. Como principais resultados obteve-se a validação de 22 diretrizes, dentre as quais a criação de política de permanência limitada nos cargos, implementação de política de avaliação de desempenho, estímulo ao comportamento intraempreendedor através de desafios, recompensando o comportamento diferenciado, elaboração de um programa com regras e metas claras que reconheça de forma financeira o trabalho empreendedor, dentre outras. Também foi possível verificar que as relações entre estabilidade dos servidores e intraempreendedorismo e entre avaliação de desempenho e intraempreendedorismo encontram-se em constante debate entre os estudiosos, de modo que um estudo específico sobre estes temas deve ser ainda desenvolvido.

Abstract : The phenomenon of entrepreneurship has, more and more, taken the attention of researchers and scholars around the world. Such phenomenon is related to the act of undertaking within an organization. Most of these studies are held in private sector companies, due to the intrinsic competitive nature of its environment. They point to an improvement in efficiency and achieving organizational goals, because, in the cases of success, the companies create environments that promote intrapreneurship. In the public sector, however, studies about intrapreneurship still are scarce or in a very incipient stages. Such public environment, however, needs, in an urgent way, of a strategy that encourages risk taking, responsibilities, proactivity and challenges, among other factors. So the idea is that, just as the intrapreneurship has been seen as the driving force of innovation and efficiency in the private sector, it is understood that this force can be utilized also in the public sector, by studying the best intrapreneurial practices, so the proposition is to further study this issue. Therefore, the general objective of this thesis is to establish guidelines for the implementation of best intrapreneurial practices for public management. To achieve this goal, an applied, exploratory and descriptive research was carried out with a qualitative approach and help of a literature research with integrative systematic review, using as main sources the Scopus and Web of Science databases, combined with a study of multicases. For data collection, a semi-structured interview was applied to 24 managers of three public organizations of the federal government. These datas were analyzed using the technique of content analysis to establish 25 guidelines for the implementation of best intrapreneurial practices for public management. These guidelines were presented to HEC Montréal specialists during a five-month doctoral program in Canada. The main results obtained were the validation of 22 guidelines, among them the creation of a policy of limited permanence in positions, implementation of performance evaluation policy, stimulation of intrapreneur behavior through challenges, rewarding differentiated behavior, elaboration of a program with clear rules and goals that recognize financially the intrapreneurial work, among others. It was also possible to verify that the relationships between server stability and intrapreneurship and between performance evaluation and intrapreneurship are constantly in debate among scholars, so that a specific study on these topics should be further developed.