Critérios de eficiência, eficácia e efetividade adotados pelos avaliadores de instituições não-governamentais financiadoras de projetos sociais

Abstract

Nesta dissertação estudam-se alguns aspectos da avaliação de projetos em organizações sociais. Este trabalho é relevante na medida em que busca identificar os critérios de eficiência, eficácia e efetividade adotados pelos avaliadores de instituições não-governamentais financiadoras de projetos sociais. A avaliação de projetos em organizações sociais é uma atividade incipiente, em que o número de perguntas ainda supera o de respostas, e onde impera a fragilidade das metodologias tradicionalmente utilizadas para identificar as complexas realidades peculiares dos projetos da área social. Neste sentido, a avaliação de projetos sociais deve ser compreendida e utilizada não com um intuito meramente fiscalizatório ou punitivo, mas como uma potencial ferramenta capaz de determinar se os projetos sociais estão sendo desenvolvidos pelas organizações sociais com eficiência, eficácia e efetividade. A dissertação que aqui se apresenta foi construída com base em pesquisa de natureza qualitativa, do tipo exploratório e descritivo. A perspectiva é diacrônica e cross sectional. O modo de investigação fundamenta-se em estudos amostrais. As categorias que foram levantadas e que são contempladas pelo processo de avaliação de projetos sociais são: critérios básicos para financiamento; acompanhamento/monitoramento; coleta de dados; participação do público-alvo; participação dos executores; sistema de contabilidade; aplicação dos recursos; resultados alcançados; impacto social. Diante da correlação estabelecida entre o referencial teórico e os resultados da pesquisa empírica, extraem-se inferências que contribuem para a apresentação da proposta de um processo de avaliação de projetos sociais que contemple os critérios de eficiência, eficácia e efetividade. Contata-se, após a conclusão deste estudo, que impera nas organizações sociais a dificuldade em avaliar se os projetos são executados com eficiência, eficácia e efetividade. Isto se deve fundamentalmente à ausência de estudos teóricos e de clareza conceitual, como também de procedimentos metodológicos e de estratégias para que as organizações sociais avaliem a forma como os projetos são executados.