O discurso e a pratica da politica de recursos humanos: um estudo na administração direta do Estado de Santa Catarina

Abstract

Com base no referencial teórico-empírico sobre formalismo, políticas públicas e recursos humanos, procurou verificar a existência da diferenciação entre diretrizes (discurso) e ações práticas de recursos humanos na administração direta do Estado de Santa Catarina, no período 1987-89. Verificou-se que as diretrizes estavam em conformidade com os argumentos dos estudiosos de administração de recursos humanos. O caráter incremental foi verificado, bem como a não-participação do segmento do funcionalismo estadual na formulação das diretrizes para o período 1987-91. Em relação às diretrizes de aproveitamento de RH, observou-se que o formalismo se deu de forma mais acentuada na dimensão moralização. Na admissão da força de trabalho, uma vez que a lei 6032/82 permitia uma forma híbrida de ingresso, ainda que legal, nos cargos da administração direta, desvirtuando o concurso público como única forma de ingresso na administração pública. Os membros da burocracia estadual apresentavam comportamento administrativo impregnado de uma cultura patrimonialista. Em relação à diretriz valorizar e prestigiar o servidor, o formalismo destacou-se pela não implantação do plano de carreira e pelo não acatamento da lei de isonomia salarial. Por fim, constatou-se a diferenciação entre o discurso e a prática na política de RH no período 87/89 na administração direta do Estado de Santa Catarina.