Planejar o desenvolvimento sustentável a partir da construção de uma cesta de experiências territoriais

Abstract

O desenvolvimento de territórios rurais é um desafio no Brasil há décadas. Em economias competitivas, a lógica dos menores custos de produção permite que produtos genéricos prevaleçam. Em oposição, a perspectiva teórico-metodológica da Cesta de Bens e Serviços Territoriais (CBST) indica que o desenvolvimento de territórios rurais pode ser promovido a partir de estratégias de diferenciação de produtos e serviços, que permitam escapar da concorrência. A CBST identifica recursos e ativos que podem constituir uma oferta composta e sinérgica de produtos e serviços territoriais a partir da ação coletiva e se constitui em uma estratégia para inovação social e ambiental. O objetivo geral desta pesquisa foi construir um guia metodológico para elaboração de projetos de desenvolvimento territorial sustentável (DTS) a partir da valorização de recursos territoriais específicos adaptado à realidade social, econômica e ambiental local considerando o enfoque da CBST. O percurso metodológico foi construído a partir de um projeto piloto de pesquisa-ação realizado no Território Serramar em Santa Catarina entre 2023 e 2025. Foram realizadas múltiplas oficinas com atores públicos, privados e associativos do território, bem como, reuniões entre especialistas em desenvolvimento territorial a fim de definir etapas, estratégias e ferramentas adequadas à elaboração de projetos de desenvolvimento. Como resultado, foi sistematizado um método dividido em 4 etapas que são: inventário, caracterização, grau de valorização e plano de ação. Estas são passíveis de adaptação para diferentes realidades sociais que pode orientar agentes de desenvolvimento territorial a identificar bens e serviços territoriais singulares, ativados ou não. Assim podem compor uma oferta que seja capaz de atrair pessoas ao território, favorecer a erradicação da pobreza, da fome, incluindo produtivamente as famílias mais vulneráveis. Este processo pode aumentar a renda dos produtores rurais ao mesmo tempo em que fortalece uma agricultura sustentável com trabalho decente que reduz as desigualdades. A abordagem de pesquisa-ação adotada nesta pesquisa apresenta como principal limitação a especificidade do contexto de aplicação, ou seja, do Território Serramar. Por isso, sugere-se que novos projetos sejam desenvolvidos para aprimorar as ferramentas e permitir maiores extrapolações. Por outro lado, a proposta inova porque apresenta um caminho metodológico sistematizado que pode ser aplicado por agentes de desenvolvimento, como também por superar a dicotomia rural-urbano no planejamento do desenvolvimento ao empregar o conceito de território. Espera-se que esta pesquisa tenha apresentado contribuições relevantes aos agentes de desenvolvimento territorial e que promova o interesse pela pesquisa nesta temática dos projetos de desenvolvimento e da CBST.

Abstract: The development of rural territories has been a challenge in Brazil for decades. In competitive economies, the logic of lower production costs allows generic products to prevail. In contrast, the theoretical-methodological perspective of the Basket of Territorial Goods and Services (CBST) indicates that the development of rural territories can be promoted through product and service differentiation strategies that allow them to escape competition. The CBST identifies resources and assets that can constitute a composite and synergistic supply of territorial products and services through collective action and constitutes a strategy for social and environmental innovation. The overall objective of this research was to construct a methodological guide for the development of sustainable territorial development (STD) projects based on the valorization of specific territorial resources, adapted to the local social, economic, and environmental reality, considering the CBST approach. The methodological approach was constructed from a pilot action-research project carried out in the Serramar Territory in Santa Catarina between 2023 and 2025. Multiple workshops were held with public, private, and associative actors in the territory, as well as meetings between experts in territorial development in order to define the stages, strategies, and tools appropriate for the elaboration of development projects. As a result, a method divided into 4 stages was systematized: inventory, characterization, degree of valuation, and action plan. These are adaptable to different social realities and can guide territorial development agents to identify unique territorial goods and services, whether activated or not. Thus, they can compose an offer capable of attracting people to the territory, favoring the eradication of poverty and hunger, and productively including the most vulnerable families. This process can increase the income of rural producers while strengthening sustainable agriculture with decent work that reduces inequalities. The action-research approach adopted in this study has as its main limitation the specificity of the application context, namely the Serramar Territory. Therefore, it is suggested that new projects be developed to improve the tools and to allow for greater extrapolations. On the other hand, the proposal is innovative because it presents a systematized methodological path that can be applied by development agents, as well as overcoming the rural-urban dichotomy in development planning by employing the concept of territory. It is hoped that this research has made relevant contributions to territorial development agents and that it will promote interest in research on this theme of development projects and CBST (Conservation of Territorial Solidarity).