Análise das condicionantes da eletrificação automotiva no Brasil à luz das políticas públicas e das particularidades nacionais

Abstract

A crescente preocupação com impactos ambientais, como mudanças climáticas, perda de biodiversidade e esgotamento de recursos naturais, tem impulsionado o estudo das Transições Sociotécnicas para a Sustentabilidade, voltadas à promoção de soluções mais sustentáveis no setor de mobilidade. Entre essas estratégias, a eletrificação dos transportes destaca-se pela substituição gradual de motores a combustão por sistemas eletrificados, buscando reduzir emissões de poluentes e a dependência de combustíveis fósseis. O mercado global de veículos elétricos apresenta crescimento acelerado, alcançando 20,7 milhões de unidades vendidas em 2025 e participação superior a 20% do mercado automotivo mundial. Apesar desse avanço, a dinâmica de adoção ocorre de forma heterogênea entre os países, sendo influenciada por fatores econômicos, industriais, energéticos e institucionais. No Brasil, o mercado de veículos eletrificados também apresentou crescimento significativo nos últimos anos, atingindo mais de 223 mil unidades comercializadas em 2025, embora persistam desafios relacionados à infraestrutura, capacidade produtiva e consolidação de políticas públicas de longo prazo. Considerando esse cenário, o presente trabalho propõe analisar as condicionantes nacionais da eletrificação da frota automotiva no Brasil, à luz das políticas públicas que influenciam a transição tecnológica no setor de transportes. Para tanto, empreendeu-se um estudo qualitativo de natureza bibliográfica e documental, amparado pela técnica de Análise de Conteúdo. O plano analítico foi estruturado a partir de três categorias fundamentais: a dimensão econômica – industrial, a dimensão energética e a dimensão infraestrutural. Como resultado, verificou-se que, embora o Brasil disponha de ativos favoráveis à transição, como uma matriz elétrica predominantemente renovável, uma base industrial automotiva estabelecida e um mercado consumidor de escala, persistem limitações estruturais relacionadas à dependência externa de componentes estratégicos de baterias, à concentração regional da infraestrutura de recarga, à fragmentação normativa e à persistência de incentivos implícitos aos biocombustíveis. Verificou-se ainda que o arcabouço de políticas públicas vigente, embora em avanço, ainda não produziu o adensamento da cadeia produtiva necessário para converter o crescimento das vendas em capacidade industrial. Portanto, a transição tecnológica no setor de transportes brasileiro tende a ocorrer de forma gradual e heterogênea, marcada pela coexistência de diferentes soluções tecnológicas, com destaque para a complementaridade entre veículos híbridos, veículos elétricos a bateria e a utilização de biocombustíveis.

The growing concern over environmental impacts, such as climate change, biodiversity loss, and the depletion of natural resources, has driven the study of Sociotechnical Transitions for Sustainability, aimed at promoting more sustainable solutions in the mobility sector. Among these strategies, the electrification of transport stands out through the gradual replacement of internal combustion engines by electrified systems, seeking to reduce pollutant emissions and dependence on fossil fuels. The global electric vehicle market has grown rapidly, reaching 20.7 million units sold in 2025 and a market share exceeding 20% of the global automotive market. Despite this progress, adoption dynamics vary across countries, being influenced by economic, industrial, energetic, and institutional factors. In Brazil, the electrified vehicle market has also grown considerably in recent years, reaching more than 223.000 units sold in 2025, although challenges persist regarding infrastructure, production capacity, and the consolidation of long-term public policies. Against this backdrop, this study analyzes the national conditioning factors of automotive fleet electrification in Brazil, in light of the public policies influencing the technological transition in the transport sector. To this end, a qualitative study of a bibliographic and documentary nature was conducted, supported by the Content Analysis technique. The analytical framework was structured around three core categories: the economic-industrial dimension, the energy dimension, and the infrastructural dimension. The results show that, although Brazil possesses favorable assets for the transition, such as a predominantly renewable electricity matrix, an established automotive industrial base, and a large-scale consumer market, structural limitations persist, including external dependence on strategic battery components, the regional concentration of charging infrastructure, regulatory fragmentation, and the persistence of implicit incentives for biofuels. It was also found that the existing public policy framework, while advancing, has not yet produced the supply chain development needed to convert sales growth into industrial capacity. Therefore, the technological transition in Brazil's transport sector is likely to occur gradually and heterogeneously, marked by the coexistence of different technological solutions, with particular emphasis on the complementary roles of hybrid vehicles, battery electric vehicles, and biofuels.