Smart city Florianópolis: limites, contradições e alternativas para o desenvolvimento urbano

Abstract

Smart cities são uma tendência crescente nas políticas urbanas contemporâneas, embora a definição do que é ?smart? seja imprecisa e varie de acordo com as circunstâncias em que essas políticas são implementadas. De modo geral, a construção de smart cities está associada à incorporação da Tecnologias de Informação e Comunicação (TICs) na governança urbana e à disseminação de dispositivos eletrônicos, softwares e sistemas digitais nos espaços urbanos. Os elementos que compõem esse imaginário não se originam no Brasil, ainda que venham sendo cada vez mais adotados como instrumentos de desenvolvimento urbano, inclusive em Florianópolis. Nesse contexto, esta tese tem como objetivo analisar as propostas de transformação de Florianópolis em uma smart city, com ênfase na ausência de uma definição clara do conceito, na falta de contextualização histórica e econômica das smart cities no Brasil e no alijamento da população local nos processos de formulação dessas políticas. Para isso, foi adotado uma abordagem multi-método, que combina observação participativa em territórios urbanos da cidade, entrevistas com pessoas envolvidas ou interessadas na temática e análise de documentos institucionais relacionados ao tema. Entre os principais resultados, destacamos que as iniciativas de smartificação em Florianópolis reforçam políticas urbanas de caráter neoliberal, nas quais o setor empresarial é retratado como o principal agente do desenvolvimento urbano. Embora essas propostas busquem diversificar a economia local, historicamente sustentada por comércio, serviços e turismo, o imaginário smart fortalece uma narrativa voltada a empreendedores da tecnologia da informação e trabalhadores especializados nesse setor, ao mesmo tempo em que não consegue abordar questões urbanas urgentes, como habitação, mobilidade, espaços públicos e as condições de vida da população. Como alternativa, propomos a inversão da lógica dominante nessa agenda, com o protagonismo dos movimentos sociais locais, de grupos historicamente marginalizados e de outros setores da população cujas demandas requerem atenção prioritária, as quais podem ou não depender do uso de tecnologias digitais.

Abstract: Smart cities are an increasing trend in contemporary urban policies, although the definition of what is considered ?smart? remains imprecise and varies according to the circumstances in which these policies are implemented. In general, the construction of smart cities is associated with the incorporation of Information and Communication Technologies (ICTs) into urban governance and with the dissemination of electronic devices, software, and digital systems throughout urban spaces. The elements that compose this imaginary do not originate in Brazil, even though they have been increasingly adopted as instruments of urban development, including in Florianópolis. In this context, this thesis aims to analyze the proposals to transform Florianópolis into a smart city, with emphasis on the lack of a clear definition of the concept, the absence of historical and economic contextualization of smart cities in Brazil, and the exclusion of the local population from the policy-making processes. To this end, a multi-method approach was adopted, combining participatory observation in urban territories of the city, interviews with people involved or interested in the topic, and analysis of institutional documents related to it. Among the main findings, we highlight that smartification initiatives in Florianópolis reinforce neoliberal-oriented urban policies, in which the business sector is portrayed as the main agent of urban development. Although these proposals seek to diversify the local economy, historically sustained by commerce, services, and tourism, the smart imaginary strengthens a narrative focused on information technology entrepreneurs and specialized workers in this sector, while failing to address urgent urban issues such as housing, mobility, public spaces, and living conditions. As an alternative, this research proposes inverting the dominant logic of this agenda, placing local social movements, historically marginalized groups, and other sectors of the population, whose demands require priority attention, at the forefront, whether or not these demands depend on the use of digital technologies.