Transformações na Política Externa da Rússia e seus Impactos no Conflito Russo-Ucraniano

Abstract

Este trabalho investiga de que maneira a mudança estratégica da política externa e de segurança da Rússia impacta diretamente no atual conflito russo-ucraniano. A análise parte do pressuposto de que o comportamento internacional da Rússia passou por uma inflexão a partir do final dos anos 1990, consolidando uma postura mais assertiva e orientada à contenção da influência ocidental no espaço pós-soviético. A pesquisa fundamenta-se na Teoria do Complexo Regional de Segurança (TCRS) para compreender como a Rússia percebe ameaças em seu entorno e formula respostas estratégicas. Para compreender a transformação progressiva e institucionalizada utiliza-se os documentos oficiais publicados pelo Kremlin, os Conceitos de Política Externa da Federação Russa (2000, 2008, 2016 e 2023). Além disso, explora-se momentos-chave como a Doutrina Primakov, as Revoluções Coloridas, a Crise na Geórgia (2008), o Euromaidan em 2013 junto a anexação da Crimeia (2014) e, por fim, o foco deste estudo a “Operação Militar Especial” na Ucrânia em 2022, compreendida como ápice de um processo acumulativo de redefinição do papel internacional da Rússia. Também são abordadas as teorias clássicas da geopolítica, com autores como Mackinder e Spykman, para justificar a centralidade da Ucrânia na disputa de poder entre Leste e Ocidente. Além disso, observa-se que ao longo do conflito o governo russo passou a utilizar tanto instrumentos materiais quanto ideacionais na tentativa de reafirmar seu papel como grande potência e garantir predominância em seu entorno regional. Portanto, a análise abrange também as estratégias não militares empregadas pela Rússia, como guerras híbridas, ataques cibernéticos, desinformação e sanções econômicas, revelando a complexidade do conflito para além da dimensão militar. Conclui-se, que o conflito russo-ucraniano não é um evento isolado, mas o auge de um processo histórico de redefinição estratégica da Rússia no cenário internacional, intensificado pela percepção da expansão euro-atlântica como ameaça existencial. A Ucrânia emerge como um ponto de convergência securitária crucial, onde fatores externos e internos se entrelaçam na construção da narrativa de ameaça russa, revelando um projeto de afirmação de poder que transcende reações pontuais, refletindo uma estratégia de longo prazo para a consolidação da influência regional e a redefinição do papel da Rússia em um cenário internacional cada vez mais multipolar.

This study investigates how the strategic shift in Russia's foreign and security policy directly impacts the current Russia-Ukraine conflict. The analysis is based on the assumption that Russia’s international behavior underwent an inflection point in the late 1990s, consolidating a more assertive posture aimed at containing Western influence in the post-Soviet space. The research is grounded in the Regional Security Complex Theory (RSCT) to understand how Russia perceives threats in its surroundings and formulates strategic responses. To comprehend this progressive and institutionalized transformation, the official documents published by the Kremlin are used—namely, the Foreign Policy Concepts of the Russian Federation (2000, 2008, 2016, and 2023). Furthermore, key moments are explored, such as the Primakov Doctrine, the Color Revolutions, the Georgia Crisis (2008), the Euromaidan in 2013 along with the annexation of Crimea (2014), and finally, the focus of this study—the “Special Military Operation” in Ukraine in 2022—understood as the peak of an accumulative process of redefining Russia’s international role. Classical geopolitical theories are also addressed, with authors such as Mackinder and Spykman, to justify Ukraine's centrality in the power struggle between East and West. In addition, it is observed that throughout the conflict, the Russian government began to use both material and ideational tools in an attempt to reaffirm its role as a great power and secure predominance in its regional environment. Therefore, the analysis also encompasses the non-military strategies employed by Russia, such as hybrid warfare, cyberattacks, disinformation, and economic sanctions, revealing the complexity of the conflict beyond the military dimension. It is concluded that the Russia-Ukraine conflict is not an isolated event, but rather the apex of a historical process of strategic redefinition of Russia in the international arena, intensified by the perception of Euro-Atlantic expansion as an existential threat. Ukraine emerges as a crucial security convergence point, where external and internal factors intertwine in the construction of the Russian threat narrative, revealing a power assertion project that transcends isolated reactions, reflecting a long-term strategy for consolidating regional influence and redefining Russia’s role in an increasingly multipolar international system