O CIPE como ferramenta de ingerência estadunidense na América Latina: uma análise do Programa de Assessoria Legislativa

Abstract

This study aims to analyze the Legislative Advisory Program for Latin America, financed by the Center for International Enterprise (CIPE), which acted prominently in the 1990s, proposing legislations. To better understand this process, concepts from Antônio Gramsci and neogramscian authors, including Robert W. Cox, Stephen Gill, William I. Robinson, Adam Morton and Kees van der Pijl, will be used. Projects developed by specific institutes in different emerging countries will be analyzed, such as APOYO, in Peru; Fundación Mediterránea and Instituto de Estudios sobre la Realidad Argentina y Latinoamericana (IEERAL), in Argentina; Instituto Latinoamericano de Doctrina y Estudios Sociales (ILADES), in Chile; and, finally, the Liberal Institute of Rio de Janeiro, in Brazil. During the period from 1986 to 1994, legislative advisory programs implemented in Latin American countries received approximately $4.3 million in funding. Eleven projects were carried out in Latin American countries, and one broader project was considered for the Central American region. The main focus will be to investigate the strategies employed by the United States and by the local elites of these countries to establish a network that preserves their mutual interests. For this, the following aspects will be addressed: a) analysis the profile of the CIPE's board of directors; b) investigation of the financial circuit and resources allocated to the Latin American region; and c) understanding the mechanisms, practices and strategies used by both the CIPE and the institutes funded by it to influence the political, economic and social scenario in Latin America. In terms of results, it was observed that, in essence, the institutes in question sought to promote and contribute to the construction of a neoliberal society in Latin America, with aim of spreading, convincing and internalizing the pro-market ideology, at the same time that it focuses on protecting the interests of economic elites, aiming to maintain the dynamics of capital accumulation and reproduction.

Este trabalho tem como objetivo analisar o Programa de Assessoria Legislativa para América Latina, financiado pelo Center for International Enterprise (CIPE), que atuou de forma proeminente na década de 1990 propondo legislações a países emergentes. Para compreender melhor esse processo, serão utilizados conceitos de Antônio Gramsci e autores neogramscianos, incluindo Robert W. Cox, Stephen Gill, William I. Robinson, Adam Morton e Kees van der Pijl. Dessa forma, serão analisados os projetos desenvolvidos por institutos específicos em diferentes países latino-americanos, como o APOYO, no Peru; Fundación Mediterránea e Instituto de Estudios sobre la Realidad Argentina y Latinoamericana (IEERAL), na Argentina; Instituto Latinoamericano de Doctrina y Estudios Sociales (ILADES), no Chile; e, por fim, o Instituto Liberal do Rio de Janeiro, no Brasil. Durante o período de 1986 a 1994, os programas de assessoria legislativa implementados em países da América Latina receberam aproximadamente US$ 4,3 milhões em recursos. Foram realizados 11 projetos em países da América Latina e um projeto mais amplo que levou em consideração a região da América Central. O foco principal será investigar as estratégias empregadas pelas classes dominantes nos Estados Unidos e pelas elites locais desses países para estabelecer uma rede que preserve seus interesses mútuos. Para isso, serão abordados os seguintes aspectos: a) análise do perfil do conselho diretivo do CIPE; b) investigação do circuito financeiro e dos recursos destinados à região da América Latina; e c) compreensão dos mecanismos, práticas e estratégias utilizados tanto pelo CIPE quanto pelos institutos por ele financiados para influenciar o cenário político, econômico e social na América Latina. Em termos de resultados, observou-se que os institutos em questão, a partir do orçamento fornecido pelo CIPE, buscaram promover e contribuir para a construção de uma sociedade neoliberal na América Latina com o objetivo de difundir, convencer e internalizar a ideologia pró-mercado, ao mesmo tempo que concentra-se na proteção dos interesses das elites econômicas visando manter a dinâmica de acumulação e reprodução do capital.