A formação de polos como política de desenvolvimento: o caso do Complexo Industrial e Portuário de Suape

Abstract

Com a crise de 1929 a economia cafeeira entra em crise e a industrialização passa a ser a alternativa para promover o crescimento econômico, ao mesmo passo em que moderniza a economia interna, ainda em grande grau de disparidade quando comparada aos países desenvolvidos. Entre as décadas de 1930 e 1950 o Brasil recebeu grandes incentivos para sua industrialização para a estruturação do parque industrial e a taxação de produtos competitivos, entretanto, este desenvolvimento não ocorreu de modo igualitário em todo o território nacional. O Centro-Sul, e principalmente o Sudeste, concentrou a maioria dos incentivos à industrialização, ficando para o Nordeste ajudas governamentais apenas de cunho assistencialista. Em 1958, com a grande seca que atinge a região, são cobradas do governo medidas que incentivem o desenvolvimento nordestino, e por meio do Grupo de Trabalho para o Desenvolvimento do Nordeste (GTDN), sob a liderança de Celso Furtado, é criada em 1959 a Superintendência para o Desenvolvimento do Nordeste (SUDENE), cujas medidas visavam atrair investimentos para o Nordeste. Entre as décadas de 1960 e 1970, a ditadura militar durante o período do ?milagre econômico? e posteriormente com o II Plano Nacional de Desenvolvimento (II PND), incentiva a criação de um pólo de desenvolvimento no Nordeste por meio de Complexos Industriais, baseando-se nos estudos de François Perroux. Na década de 1970 é criado o Complexo Industrial Portuário de Suape no Estado de Pernambuco, dispondo de condições geográficas naturais que beneficiam suas atividades. Atualmente o Complexo de Suape possui mais de 100 empresas instaladas e outras dezenas em processo de instalação. Entre 2002 e 2017, os oito municípios abarcados pelas atividades de Suape passaram a ter uma representação 5% maior no PIB do Estado de Pernambuco, representando um crescimento de mais de 650% no período. Sendo assim, o objetivo geral desta pesquisa é analisar o papel do Complexo Industrial Portuário de Suape enquanto agente promotor de desenvolvimento econômico regional, situando sua importância para a diminuição dos desequilíbrios regionais internos no Brasil. Enquanto objetivos específicos buscou-se realizar resgate histórico sobre o processo de desenvolvimento industrial da economia brasileira e nordestina, bem como das teorias de desenvolvimento regional focadas na criação de pólos de desenvolvimento; compreender a história de Suape e quais os fatores políticos, econômicos e geográficos que resultaram na sua formação; analisar os impactos socioeconômicos do Complexo de Suape para sua área de influência imediata e para o Estado de Pernambuco; entender como se organiza o espaço do Complexo de Suape e qual o seu nível de abrangência nacional e internacional, bem como perspectivas futuras de crescimento. A metodologia descritiva (Gil, 1991) fez uso de pesquisa bibliográfica através de artigos científicos, livros, monografias, teses e dissertações, que foram importantes fontes de informação para a elaboração do presente trabalho. Foram analisadas teorias de autores que estudaram a economia brasileira, complexos industriais, pólos de desenvolvimento e desequilíbrios regionais como Mamigonian (1999), Rangel (1960), Pereira (1985), Lacerda (2006), Perroux (1967), Hirschman (1961), Myrdal (1958), Furtado (1983), Moreira (1979) entre outros.

Abstract: With the 1929 crisis, the coffee economy entered a crisis and industrialization became the alternative to promote economic growth, while modernizing the domestic economy, still with a great degree of disparity when compared to developed countries. Between the 1930s and 1950s, Brazil received great incentives for its industrialization for the structuring of the industrial park and the taxation of competitive products, however, this development did not occur in an equal way throughout the national territory. The Center-South, and especially the Southeast, concentrated most of the incentives to industrialization, leaving the government aid to the Northeast only of an assistentialist nature. In 1958, with the great drought that hit the region, measures are being taken from the government to encourage northeastern development, and through the Working Group for the Development of the Northeast (GTDN), under the leadership of Celso Furtado, it was created in 1959 the Superintendence for the Development of the Northeast (SUDENE), whose measures aimed at attracting investments to the Northeast. Between the 1960s and the 1970s, the military dictatorship during the period of the ?economic miracle? and later with the II National Development Plan (II PND), encourages the creation of a development pole in the Northeast through Industrial Complexes, based on based on the studies of François Perroux. In the 1970s, the Suape Port Industrial Complex was created in the State of Pernambuco, offering natural geographical conditions that benefit its activities. Currently, the Suape Complex has more than 100 companies installed and dozens more in the process of being installed. Between 2002 and 2017, the eight municipalities covered by Suape's activities started to have a 5% greater representation in the GDP of the State of Pernambuco, representing a growth of more than 650% in the period. Therefore, the general objective of this research is to analyze the role of the Suape Industrial Port Complex as an agent that promotes regional economic development, placing its importance for the reduction of internal regional imbalances in Brazil. As specific objectives, we sought to carry out a historical recovery of the industrial development process of the Brazilian and Northeastern economy, as well as of regional development theories focused on the creation of development poles; understand Suape's history and the political, economic and geographical factors that resulted in its formation; analyze the socio-economic impacts of the Suape Complex for its immediate area of ??influence and for the State of Pernambuco; understand how the space of the Suape Complex is organized and its level of national and international coverage, as well as future growth prospects. The descriptive methodology (Gil, 1991) made use of bibliographic research through scientific articles, books, monographs, theses and dissertations, which were important sources of information for the elaboration of the present work. Theories of authors who studied the Brazilian economy, industrial complexes, development poles and regional imbalances were analyzed, such as Mamigonian (1999), Rangel (1960), Pereira (1985), Lacerda (2006), Perroux (1967), Hirschman (1961) , Myrdal (1958), Furtado (1983), Moreira (1979) among others.