Conquistando corações e mentes: uma análise da National Endowment for Democracy (NED) no Equador (2006-2016)

Abstract

Este estudo se propõe a analisar o papel da NED (National Endowment for Democracy) como instrumento dos Estados Unidos na promoção de um modelo de democracia para uma economia de livre mercado na América Latina focando a análise no caso do Equador. Para se alcançar este objetivo de pesquisa, foram elencados como objetivos específicos: (1) Entender o modelo de democracia promovida na política externa dos Estados Unidos na América Latina a partir das leituras teóricas contemporâneas; (2) Descrever a agenda de política externa dos Estados Unidos tendo o construto político de democracia como eixo principal; (3) Analisar os campos de conflitividade política e os espaços de participação política instituídos no Equador; e por fim (4) Identificar as ações da NED no Equador como instrumento desta promoção de um modelo de democracia dos Estados Unidos na América Latina e sua rede de relações sociopolíticas no país, distinguindo as organizações locais, os movimentos políticos e os partidos políticos que receberam financiamento de ações e projetos políticos no Equador. Através de uma triangulação de métodos de pesquisa, buscou-se investigar as redes transnacionais de organizações da sociedade civil (OSC) desde uma perspectiva sociopolítica com uma a) pesquisa documental e bibliográfica, uma b) pesquisa de campo e a c) análise de redes sociais (ARS). Foi possível mapear os atores sociais, locais e internacionais, que de alguma forma se relacionam e compartem do mesmo projeto político da NED. O desenvolvimento da pesquisa passou pela descrição e análise da política externa de promoção da democracia dos Estados Unidos e a assistência política externa para a América Latina e, mais especificamente, para o Equador. Partiu-se da perspectiva de William Robinson sobre o poder de penetração da NED nos demais países com o discurso de ajuda externa política em situações de instabilidade política. Argumenta-se sobre o modelo de democracia impulsionado na política externa de baixa intensidade, que é a poliarquia. A sociedade civil é o destino de recursos e principal vínculo das agências e think tanks estadunidenses como USAID e NED. Por isso, realiza-se uma análise sobre a sociedade civil como campo de atuação, formação de redes transnacionais e construção de hegemonia. Dentre outras conclusões, a pesquisa demonstrou como a NED faz parte de uma estrutura ampla de política externa dos EUA no mundo, no que se refere à promoção da democracia, além de complementar o trabalho desenvolvido pelas agências de Estado, como a USAID, na defesa dos interesses dos EUA. Um núcleo de organizações foi identificado com alta implicação e de relações em longo prazo, e está composto pelas: Participación Ciudadana, Esquel, Fundamedios, Fundación Ciudadania y Desarrollo e Grupo FARO. Estas organizações se encontram em meio aos campos de conflitividade política, seja por reivindicação por reconhecimento político - quando se vê Fundamedios PC e FCD enfrentando o governo contra as dissoluções de ONGs com a implementação do Decreto n. 16 -, seja por representatividade no Estado, ao identificar a PC, Fundamedios e Esquel dentro ou muito próxima da CPPCS, ou pelo envolvimento no projeto de desenvolvimento com o Grupo FARO, que desenvolvia projetos na área do extrativismo.

Abstract : This study aims to analyze the role of National Endowment for Democracy (NED) as the United States instrument for promoting a role model of democracy for free market economy in Latin America focusing on the analysis of Ecuador s case. In order to achieve the objective of this research, the following specific objectives were listed: (1) To understand the model of democracy carried out in the United States' foreign policy in Latin America from contemporary theoretical readings; (2) To describe the United States foreign policy agenda having the political construct of democracy as the main axis; (3) To analyze the political conflictivity fields and political participation spaces established in Ecuador; And finally (4) To identify NED's actions in Ecuador as a tool to promote a model of US democracy in Latin America and its network of socio-political relations in the country, distinguishing local organizations, political movements and political parties which received funding for political actions and projects in Ecuador. Through the triangulation of research methods, it was intended to investigate the transnational networks of civil society organizations (CSOs) from a sociopolitical perspective with a) documentary and bibliographical research, b) field research and c) social network analysis (ARS). It has been possible to map the social actors, locallly and internationally, which somehow relate to one another and share the same political project as NED. The development of the research included the description and analysis of foreign policy for promoting democracy in the United States and the foreign political assistance to Latin America and more specifically to Ecuador. Starting from William Robinson s perspective on NED s power of incursion in the other countries with the argument of foreign policy aid in situations of political instability. It is argued about the democracy role model driven in low intensity foreign policy, which is polyarchy. Civil society is the destination of resource and the main link with the US think tanks and agencies like USAID and NED. For this reason, an analysis on civil society as the field of action, formation of transnational networks and hegemony development. Among other conclusions, the research demonstrated how NED is part of a broad structure of the US foreign policy in the world, regarding the promotion of democracy, as well as complementing the work developed by state agencies such as USAID, in the defense of the US interests. A core group of organizations has been identified with high involvement and long term relations, and it is composed by: Participación Ciudadana (PC), Esquel, Fundamedios, Fundación Ciudadania y Desarrollo (FCD) and FARO Group. These organizations are among political conflictivity fields, either for political recognition, when they see Fundamedios PC and FCD facing the government against the dissolution of NGOs with the implementation of Decree 16. Either for representativeness in the State, by identifying the PC, Fundamedios and Esquel within or very close to CPPCS, or for involvement in the development project along with the FARO Group that developed projects in the area of extractivism.