A ameaça de atores não estatais aos estados nacionais: estudo de caso acerca das organizações narcotraficantes mexicanas entre 2006 e 2012

Abstract

Assim como as ameaças de outros atores não-estatais, a ameaça dos grupos narcotraficantes transnacionais se confunde entre as fronteiras da segurança pública e nacional. Embora sejam atores cuja ação é fundamentalmente exercida dentro das fronteiras de um Estado, as características da cadeia produtiva do mercado das drogas bem como o tamanho da demanda por drogas levaram as organizações narcotraficantes transnacionais a funcionarem com operações altamente sofisticadas, capazes de constituírem algum nível de autoridade e controle nos espaços onde operam. A partir desse processo, elas também passaram a apresentarem-se como desafios para o combate e controle por parte dos Estados Nacionais, os quais encontraram resultados paradoxais às suas principais estratégias jurídicas e militares de proibição no consumo e comercialização das drogas. Reconhecendo o impacto do desenvolvimento de organizações narcotraficantes e o desafio que elas impõem aos Estados, este estudo busca entender as principais características da dinâmica de coexistência entre os dois agentes, em especial no tocante às questões de segurança pública e nacional. Através do estudo de caso do conflito entre as organizações narcotraficantes mexicanas e o Estado sob o governo de Felipe Calderón (2006-2012), pretende-se entender se as estratégias adotadas pelos Estados Nacionais no combate a ameaça desses grupos tendem a intensificar as dinâmicas de insegurança pública, transformando a questão do narcotráfico em um dilema de segurança nacional. Conclui-se que, apesar de ser verdadeira a afirmação de que as ações combativas dos Estados intensificam o processo de geração de insegurança pública, as organizações narcotraficantes transnacionais não são atores que ameaçam a segurança nacional dos Estados.