Análise dos dois níveis políticos da decisão de moratória da dívida externa brasileira em 1987

Abstract

Este trabalho tem como objetivo analisar o episódio da moratória da dívida externa brasileira de 1987 a partir da estrutura e do histórico do processo decisório, sob o prisma do jogo de dois níveis- modelo teórico de Putnam. Segundo essa teoria, os dois níveis políticos, doméstico e internacional, interagem entre si por uma ponte, o líder, que leva as demandas de um plano para serem negociadas no outro, e vice-versa. Nessa negociação, diversos atores de influência exercem pressão sob o líder, tentando buscar seus interesses. No episódio da moratória brasileira, declarada no dia 19 de fevereiro de 1987 não foi diferente: partidos, organizações e ministérios influenciaram o presidente José Sarney na decisão de suspender o pagamento dos juros da dívida externa aos bancos privados credores; tais como o Ministério da Fazenda, presidido por Dílson Funaro; o embaixador brasileiro atuante nos Estados Unidos, Marcílio Marques Moreira; e o presidente do Banco Central Fernão Carlos Botelho Bracher