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Resumo:
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En la década del ochenta a nivel global, y en la década del noventa en América Latina, en el marco más amplio de reforma de los Estados, se configuraron nuevas relaciones entre el Estado y la Universidad. Se establecieron políticas regulatorias de la educación superior, que incluyeron entre otras, la creación de agencias de aseguramiento de la calidad. En esa línea, se incrementaron notoriamente la cantidad de países que adoptaron sistemas con dicho propósito, asumiendo estos organismos diversas funciones relativas a la evaluación y/o acreditación de programas de grado o posgrado, e instituciones, abarcando algunas o la totalidad de ellas. En el caso argentino, el organismo nacional de aseguramiento de la calidad es la Comisión Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria (CONEAU) que tiene la particularidad de abordar multiplicidad de funciones abarcando la evaluación y la acreditación de programas e instituciones. Las políticas de evaluación han adquirido un carácter estratégico en la educación superior por diversas razones. Una de ellas es la producción de información sobre las instituciones universitarias, esta información sirve como instrumento de gestión para la propia institución. Una de las modalidades de evaluación es la evaluación institucional, cuyo propósito central es el mejoramiento y/o aseguramiento de la calidad de las universidades. La evaluación institucional consta de dos etapas, la primera fase es un proceso de autoevaluación desarrollado por la propia institución, y una segunda etapa, de evaluación externa, realizada por sistema de pares evaluadores. En este trabajo se examinan los informes elaborados luego de las evaluaciones externas hechas en las universidades nacionales y privadas en el período 2007-2011, haciendo foco en las recomendaciones formuladas para las dimensiones constitutivas de la gestión académica. Se sostiene la hipótesis de que las recomendaciones enunciadas tienden a moldear a las universidades de un modo homogéneo. Para verificar esta hipótesis se sistematizaron las recomendaciones vertidas en los informes, agrupándolas en categorías -subdimensiones de la gestión académica- lo que posibilitó la comparación entre universidades de las recomendaciones formuladas, estableciendo la existencia (o carencia) de regularidades. Las preguntas iniciales eran si las recomendaciones desarrolladas en los informes responden a una idea común de universidad, si se elaboran sin perder de vista el proyecto institucional, cuál es el impacto posible sobre la gestión institucional y, finalmente, si se evidencia una tendencia a imprimirle un carácter homogéneo a las instituciones. El trabajo se elaboró sobre la base de fuentes documentales, por lo que queda fuera del mismo el análisis de la dinámica institucional que genera la actividad evaluativa, como así también las respuestas de los actores involucrados. En la primera parte del trabajo se analiza cómo se fue configurando la práctica evaluativa en el contexto de una nueva relación de las universidades con el Estado en Argentina. Se describen las características del organismo evaluador y de la evaluación institucional, especificando la evaluación externa. En la segunda parte se plantea un marco conceptual de la gestión universitaria, seleccionando un aspecto de la gestión, el referido a la gestión académica. En la tercera parte del trabajo se analizarán las recomendaciones vertidas en los informes para la dimensión mencionada, el abordaje se realiza globalmente para cada una de las subdimensiones que la comprenden. |
