https://repositorio.ufsc.br/handle/123456789/214239 Sat, 05 Sep 2026 20:52:48 GMT 2026-09-05T20:52:48Z https://repositorio.ufsc.br/handle/123456789/275416 A produção de inovação social no controle dos gastos públicos: um estudo de caso no Observatório Social de Florianópolis Sousa, Jaqueline Reginato Nas últimas décadas, o fortalecimento da transparência, da accountability e do controle social tem se consolidado como agenda central nas democracias contemporâneas, marcado por crises de confiança nas instituições, escândalos de corrupção e demandas crescentes por participação cidadã na gestão pública. Nesse cenário, organizações da sociedade civil voltadas ao monitoramento do Estado emergem como atores relevantes na promoção de inovação social, ao articular conhecimentos técnicos, mobilização cívica e mecanismos de incidência pública para qualificar o uso dos recursos públicos e ampliar a integridade institucional. Apesar do crescente interesse acadêmico sobre inovação social e accountability democrática, identifica-se uma lacuna na literatura quanto à compreensão aprofundada do papel dos atores organizacionais, suas dinâmicas internas, relações de poder e condições que favorecem ou restringem sua atuação no controle dos gastos públicos. Em particular, há carência de estudos que integrem, de forma articulada, a análise de papéis, lógicas institucionais e dimensões de poder em iniciativas concretas de controle social. Diante dessa lacuna, o objetivo da pesquisa foi analisar, a partir da dimensão atores, a atuação do Observatório Social de Florianópolis na produção de inovações sociais voltadas ao controle dos gastos públicos. Buscou-se compreender como o OSF se estrutura, quais inovações desenvolve, quais desafios enfrenta e quais condições favorecem sua efetividade. Metodologicamente, adotou-se uma abordagem qualitativa, com estudo de caso aprofundado do OSF. A coleta de dados combinou análise documental, observação não participante e entrevistas semiestruturadas com atores-chave do Observatório e parceiros institucionais. A análise dos dados foi conduzida por meio de análise de conteúdo inspirada em Bardin, com triangulação de fontes e validação dos resultados junto aos participantes. O referencial teórico articulou a perspectiva democrática da inovação social (Moulaert, Cajaiba-Santana), tipologias de atores e papéis (Vercher) e as dimensões de poder (Avelino & Wittmayer: power over, power to, different power). Os resultados indicam que a inovação social no OSF é processual, contingente e relacional, construída incrementalmente por meio de interações, aprendizados e articulações entre sociedade civil, Estado, mercado e atores intermediários. Constatou-se que a efetividade do OSF decorre da combinação entre capital técnico, legitimidade simbólica, reputação institucional, estratégias relacionais de não confronto e capacidade de acionar mecanismos formais de controle. Barreiras relevantes incluem escassez de capital humano especializado, limitações orçamentárias, resistência burocrática e precariedade dos sistemas públicos de dados; facilitadores incluem parcerias com universidades, apoio institucional da ACIF, infraestrutura da Rede OSB e uso de ferramentas digitais. No que se refere às limitações do estudo, a pesquisa esteve condicionada ao recorte temporal (2020-2024), à disponibilidade dos entrevistados e ao foco exclusivo na perspectiva interna da organização, fatores que podem ter limitado a apreensão de dinâmicas institucionais de longo prazo e sob a ótica de atores externos. Como sugestões para pesquisas futuras, recomenda-se estudos comparativos entre diferentes Observatórios Sociais ou iniciativas de controle social, bem como pesquisas longitudinais e investigações sobre mecanismos de sustentabilidade organizacional, especialmente quanto à redução da dependência de lideranças individuais e ao fortalecimento das capacidades institucionais.; Abstract: In recent decades, strengthening transparency, accountability, and social control has become a central agenda in contemporary democracies, marked by crises of confidence in institutions, corruption scandals, and growing demands for citizen participation in public management. In this context, civil society organizations focused on monitoring the State emerge as relevant actors in promoting social innovation, articulating technical knowledge, civic mobilization, and mechanisms of public advocacy to improve the use of public resources and enhance institutional integrity. Despite the growing academic interest in social innovation and democratic accountability, a gap is identified in the literature regarding a thorough understanding of the role of organizational actors, their internal dynamics, power relations, and conditions that favor or restrict their performance in controlling public spending. In particular, there is a lack of studies that integrate, in an articulated way, the analysis of roles, institutional logics, and dimensions of power in concrete initiatives of social control. Given this gap, the objective of this research was to analyze, from the perspective of actors, the role of the Social Observatory of Florianópolis in producing social innovations aimed at controlling public spending. The study sought to understand how the OSF is structured, what innovations it develops, what challenges it faces, and what conditions favor its effectiveness. Methodologically, a qualitative approach was adopted, with an in-depth case study of the OSF. Data collection combined document analysis, non-participant observation, and semi-structured interviews with key actors from the Observatory and institutional partners. Data analysis was conducted using content analysis inspired by Bardin, with triangulation of sources and validation of results with participants. The theoretical framework articulated the democratic perspective of social innovation (Moulaert, Cajaiba-Santana), typologies of actors and roles (Vercher), and the dimensions of power (Avelino & Wittmayer: power over, power to, different power). The results indicate that social innovation in the OSF (Open Social Strategy) is procedural, contingent, and relational, built incrementally through interactions, learning, and articulations between civil society, the State, the market, and intermediary actors. It was found that the effectiveness of the OSF stems from a combination of technical capital, symbolic legitimacy, institutional reputation, relational strategies of non-confrontation, and the capacity to activate formal control mechanisms. Relevant barriers include a scarcity of specialized human capital, budgetary limitations, bureaucratic resistance, and precarious public data systems; facilitators include partnerships with universities, institutional support from ACIF (Association of Commerce and Industry of Florianópolis), the infrastructure of the OSB Network, and the use of digital tools. Regarding the study's limitations, the research was conditioned by the time frame (2020-2024), the availability of respondents, and the exclusive focus on the organization's internal perspective, factors that may have limited the understanding of long-term institutional dynamics and the perspective of external actors. As suggestions for future research, comparative studies between different Social Observatories or social control initiatives are recommended, as well as longitudinal research and investigations into organizational sustainability mechanisms, especially regarding the reduction of dependence on individual leadership and the strengthening of institutional capacities. Dissertação (mestrado) - Universidade Federal de Santa Catarina, Centro Sócio-Econômico, Programa de Pós-Graduação em Administração, Florianópolis, 2026. Thu, 01 Jan 2026 00:00:00 GMT https://repositorio.ufsc.br/handle/123456789/275416 2026-01-01T00:00:00Z https://repositorio.ufsc.br/handle/123456789/275371 O ensino de estratégia nos programas de pós-graduação stricto sensu em Administração na América do Sul Souza, Gabriel Carlos de O ensino de Estratégia nos programas de pós-graduação stricto sensu em Administração na América do Sul apresenta simultaneamente um núcleo formativo tradicional e uma forte diversidade entre países e instituições. Embora conteúdos clássicos permaneçam consolidados, observa-se crescente demanda por abordagens contemporâneas, metodologias inovadoras e maior integração entre teoria e prática. Analisar como o ensino de Estratégia é estruturado nos programas stricto sensu sul- americanos, identificando padrões curriculares, convergências, divergências, assimetrias documentais e tendências emergentes na área. Realizouse uma pesquisa documental de caráter descritivo-analítico envolvendo 927 programas de pós-graduação e 697 disciplinas relacionadas à Estratégia, que foram tratadas, padronizadas e organizadas em um catálogo de 227 componentes curriculares. Os dados foram analisados à luz da perspectiva sociológica de construção social do conhecimento. Os achados revelam a existência de um núcleo comum de conteúdos clássicos como Planejamento Estratégico, Estratégia Competitiva e Gestão da Inovação predominante em países com maior tradição acadêmica. Identificaram-se, contudo, grandes disparidades na adoção de temas contemporâneos, como Estratégia como Prática, Sustentabilidade e Inovação Digital, além de diferenças estruturais na disponibilidade, qualidade e padronização de documentos institucionais entre os países analisados. O estudo demonstra que o ensino de Estratégia na América do Sul é influenciado por trajetórias docentes, maturidade institucional e particularidades regionais, configurando-se como um processo social em constante construção. Como contribuição, os resultados da pesquisa indicam que, embora exista estabilidade em conteúdos tradicionais, há necessidade de modernização curricular, ampliação de metodologias ativas e maior integração de tendências contemporâneas para fortalecer a formação estratégica na região.; Abstract: Strategy education in graduate programs in Administration across South America presents both a consolidated traditional core and significant heterogeneity among countries and institutions. While classical content remains predominant, there is a growing demand for contemporary approaches, innovative methodologies, and stronger integration between theory and practice. To analyze how Strategy education is structured in South American graduate programs, identifying curricular patterns, convergences, divergences, documentary asymmetries, and emerging trends in the field. A descriptive-analytical documentary study was conducted, examining 927 graduate programs and 697 Strategy-related courses. These data were systematized and standardized into a catalog of 227 curricular components and interpreted through sociological and epistemological perspectives on knowledge construction and socialization. The findings reveal a shared core of classical Strategy contents such as Strategic Planning, Competitive Strategy, and Innovation Management, especially in countries with more consolidated academic systems. However, significant disparities were identified in the adoption of contemporary topics, including Strategy-as-Practice, Sustainability, and Digital Innovation, as well as structural differences in the availability and standardization of institutional documentation. The study shows that Strategy education in South America is deeply shaped by faculty trajectories, institutional maturity, and regional specificities, making it a socially constructed and evolving field. Although traditional content remains stable, there is a clear need for curricular modernization, expansion of active learning methodologies, and broader integration of contemporary trends to enhance strategic training across the region. Dissertação (mestrado) - Universidade Federal de Santa Catarina, Centro Sócio-Econômico, Programa de Pós-Graduação em Administração, Florianópolis, 2026. Thu, 01 Jan 2026 00:00:00 GMT https://repositorio.ufsc.br/handle/123456789/275371 2026-01-01T00:00:00Z https://repositorio.ufsc.br/handle/123456789/275155 Strategizing no processo de formação das parcerias público-privadas no transporte urbano do Distrito Federal Gomes, Nairon Nícolas da Silva Governos mobilizam parcerias público-privadas (PPPs) para ampliar a provisão de infraestrutura e serviços públicos, especialmente em setores complexos como o transporte urbano. Embora a legislação as defina como contratos administrativos, sua constituição envolve dinâmicas políticas, institucionais e sociais que podem influenciar as estratégias dos atores envolvidos. Apesar da expansão dessas parcerias no campo empírico e teórico, ainda são limitados os estudos que examinam como as PPPs se formam, particularmente em contextos institucionais complexos como o setor de transporte urbano do Distrito Federal. Diante desse cenário, o estudo buscou responder à seguinte questão de pesquisa: como ocorre o processo de formação de parcerias público-privadas no transporte urbano do Distrito Federal sob a perspectiva da estratégia como prática? Para isso, adotou-se referencial teórico estruturado em três eixos analíticos: PPPs, estratégia e governança híbrida. Metodologicamente, a pesquisa adotou uma abordagem qualitativa de orientação interpretativista, operacionalizada por meio de um estudo de caso único, analisado de forma holística sobre o processo de formação das PPPs no setor de transporte urbano do Distrito Federal. O estudo utilizou entrevistas semiestruturadas e observação não participante como fontes primárias, além de documentos legislativos, institucionais e relativos às PPPs como fontes secundárias. As entrevistas foram analisadas por meio de análise narrativa, complementada por análise documental, ambas conduzidas de forma iterativa com a teoria, buscando interpretar os achados a partir das percepções dos atores e em diálogo constante com os constructos teóricos. Para fortalecer a qualidade científica do estudo, foram empregados procedimentos de triangulação de fontes e perspectivas de entrevistados, bem como verificação por membros, análise por pares e uma descrição detalhada dos achados. Como resultado, o estudo apresenta a formação histórica da estrutura urbana do Distrito Federal e a evolução do setor de transporte entre 2004 e 2025. Também analisa o posicionamento dos entrevistados no campo organizacional e em suas instituições, bem como suas percepções sobre as PPPs à luz dos elementos do Triângulo Estratégico. A partir dessas interpretações, foram reconstruídos os eventos estratégicos que compõem o processo de formação das PPPs no setor de transporte urbano do Distrito Federal, identificando os elementos do strategizing e as microestratégias mobilizadas. Os resultados indicaram que a formação das PPPs no contexto estudado configura um processo estratégico deliberadamente emergente, social e politicamente mediado, estruturado por microestratégias e interações entre os atores. Além disso, a tese apresenta contribuições teóricas decorrentes da análise das PPPs à luz da perspectiva da estratégia como prática, incluindo a proposição de uma definição para o processo de formação das PPPs, sua interpretação sob a perspectiva do strategizing e as implicações dessa abordagem para a reinterpretação da governança híbrida dessas parcerias. Ao fazê-lo, a tese amplia o repertório analítico para a compreensão das PPPs ao deslocar o foco do contrato para os processos estratégicos e sociopolíticos que estruturam sua formação. As PPPs mais do que um modelo contratual de política pública, mostraram-se como um processo estratégico, socialmente construído por meio das práticas, interpretações e interações entre atores no campo institucional.; Abstract: Governments mobilize public-private partnerships (PPPs) to expand the provision of infrastructure and public services, especially in complex sectors such as urban transportation. Although legislation defines them as administrative contracts, their constitution may involve political, institutional, and social dynamics that can influence the strategies of the actors involved. Despite the expansion of these partnerships in both empirical and theoretical fields, studies that examine how PPPs are formed are still limited, particularly in complex institutional contexts such as the urban transportation sector of the Federal District. In this scenario, the study sought to answer the following research question: how does the public-private partnership formation process occur in urban transport in the Federal District from a strategy-as-practice perspective? To this end, a theoretical framework structured around three analytical axes was adopted: PPPs, strategy, and hybrid governance. Methodologically, the research adopted a qualitative approach with an interpretivist orientation, operationalized through a single case study analyzed holistically regarding the process of PPP formation in the urban transportation sector of the Federal District. The study used semi-structured interviews and non-participant observation as primary sources, in addition to legislative, institutional, and PPP-related documents as secondary sources. The interviews were analyzed through narrative analysis, complemented by document analysis, both conducted iteratively with theory, seeking to interpret the findings based on the perceptions of the actors and in constant dialogue with the theoretical constructs mobilized in an open manner. To strengthen the scientific quality of the study, procedures such as triangulation of sources and perspectives of interviewees were employed, as well as member checking, peer debriefing, and a detailed description of the findings. As a result, the study presents the historical formation of the urban structure of the Federal District and the evolution of the transportation sector between 2004 and 2025. It also analyzes the positioning of the interviewees within the organizational field and their institutions, as well as their perceptions of PPPs in light of the elements of the Strategic Triangle. Based on these interpretations, the strategic events that make up the process of PPP formation in the urban transportation sector of the Federal District were reconstructed, identifying the elements of strategizing and the micro-strategies mobilized. The results indicated that the formation of PPPs in the studied context constitutes a deliberately emergent, socially and politically mediated strategic process, structured by micro-strategies and interactions among actors. Furthermore, the thesis presents theoretical contributions arising from the analysis of PPPs from the perspective of strategy as practice, including the proposition of a definition for the PPP formation process, its interpretation from the perspective of strategizing, and the implications of this approach for the reinterpretation of the hybrid governance of these partnerships. In doing so, the thesis expands the analytical repertoire for understanding PPPs by shifting the focus from the contract to the strategic and sociopolitical processes that structure their formation. PPPs proved to be more than a contractual model of public policy; they proved to be a strategic process, socially constructed through practices, interpretations, and interactions among actors in the institutional field. Tese (doutorado) - Universidade Federal de Santa Catarina, Centro Sócio-Econômico, Programa de Pós-Graduação em Administração, Florianópolis, 2026. Thu, 01 Jan 2026 00:00:00 GMT https://repositorio.ufsc.br/handle/123456789/275155 2026-01-01T00:00:00Z https://repositorio.ufsc.br/handle/123456789/275150 Governança pública universitária: uma análise nos contextos brasileiro, espanhol e português Gesser, Graziele Alano A governança universitária tem sido objeto de crescente atenção, tanto pelas transformações que afetam as instituições de educação superior em diferentes contextos nacionais quanto pela sua relevância para o funcionamento e a organização dessas instituições. Nesse cenário, compreender como se estrutura a governança institucional em distintos países torna-se essencial para identificar tendências e possíveis caminhos para o aprimoramento da gestão universitária. Este estudo tem como objetivo analisar a governança universitária em universidades públicas brasileiras, espanholas e portuguesas e, como objetivos específicos: a)analisar a estrutura organizacional e os processos de definição de objetivos nas universidades públicas brasileiras, espanholas e portuguesas; b) investigar as formas de condução da gestão e os processos de tomada de decisão nas universidades públicas; c) avaliar os mecanismos de desempenho e de avaliação institucional; d) identificar o modelo de governança universitária e seus efeitos sobre o funcionamento institucional; e e examinar as percepções dos entrevistados sobre governança universitária. Trata-se de uma pesquisa qualitativa, de natureza aplicada, com abordagem exploratória e descritiva. A análise considerou seis instituições públicas: Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC), Universidade Estadual de Campinas (Unicamp), Universidad Autónoma de Madrid (UAM),Universidad de Barcelona (UB), Universidade de Lisboa (ULisboa) e Universidade do Porto (U.Porto). Os dados foram obtidos por meio de levantamento documental e de entrevistas semiestruturadas realizadas com gestores de universidades brasileiras ? UFSC e Unicamp ? e com especialistas em governança universitária do Brasil, da Espanha e de Portugal, totalizando 18 participantes. Os dados foram analisados por meio de análise documental e análise interpretativa. Os dados revelam que as universidades públicas do Brasil, Espanha e Portugal compartilham uma governança baseada em órgãos colegiados e dirigentes unipessoais, com legitimidade eleitoral interna. No Brasil, o reitor é nomeado pela autoridade política a partir de lista tríplice; na Espanha, é eleito por sufrágio ponderado; e, em Portugal, pelo Conselho Geral, com presença externa. Embora os modelos sejam formalmente democráticos, alguns entrevistados apontam seu caráter corporativo e a baixa inserção social. A definição e implementação de metas enfrentam restrições orçamentárias, descontinuidade e baixa efetividade dos planos estratégicos. Os estilos de gestão são majoritariamente democráticos e participativos, porém coexistem com práticas centralizadoras, sobretudo nas áreas administrativas e financeiras. A pressão externa por eficiência e rankings impõe desafios à autonomia e à missão pública. A cultura organizacional, fortemente marcada pela liberdade acadêmica, influencia o desempenho, a satisfação e a dificuldade de coordenação. No Brasil, a liberdade tende a gerar fragmentação; na Espanha, prevalece a colegialidade; em Portugal, combinam-se liberdade, equidade e competência.; Abstract: University governance has attracted increasing attention, both due to the transformations affecting higher education institutions in different national contexts and its relevance to the functioning and organization of these institutions. In this context, understanding how institutional governance is structured across different countries becomes essential for identifying trends and potential pathways for improving university management. This study aims to analyze university governance in public universities in Brazil, Spain, and Portugal, with the following specific objectives: (a) to analyze the organizational structure and the processes for defining objectives in public universities in Brazil, Spain, and Portugal; (b) to investigate the forms of management and decision-making processes in public universities; (c) to evaluate performance mechanisms and institutional assessment practices; (d) to identify models of university governance and their effects on institutional functioning; and (e) to examine interviewees? perceptions of university governance. This is a qualitative study of an applied nature, with an exploratory and descriptive approach. The analysis considered six public institutions: Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC), Universidade Estadual de Campinas (Unicamp), Universidad Autónoma de Madrid (UAM), Universidad de Barcelona (UB), Universidade de Lisboa (ULisboa), and Universidade do Porto (U.Porto). Data were collected through documentary analysis and semi-structured interviews conducted with managers from Brazilian universities?UFSC and Unicamp?and with experts in university governance from Brazil, Spain, and Portugal, totaling 18 participants. The data were analyzed using documentary analysis and interpretative analysis. The data reveal that public universities in Brazil, Spain, and Portugal share a governance structure based on collegial bodies and single-person leadership positions, legitimized through internal elections. In Brazil, the rector is appointed by the political authority from a list of three candidates; in Spain, the rector is elected by weighted suffrage; and in Portugal, by the General Council, which includes external members. Although these models are formally democratic, some interviewees point out their corporatist nature and limited social participation. The definition and implementation of institutional goals face budget constraints, discontinuity, and low effectiveness of strategic plans. Leadership styles are mostly democratic and participatory, yet coexist with centralizing practices, particularly in administrative and financial areas. External pressure for efficiency and performance rankings imposes challenges on institutional autonomy and the public mission of universities. The organizational culture, strongly marked by academic freedom, influences performance, satisfaction, and coordination capacity. In Brazil, freedom tends to generate fragmentation; in Spain, collegiality prevails; and in Portugal, freedom, equity, and competence coexist. Tese (doutorado) - Universidade Federal de Santa Catarina, Centro Sócio-Econômico, Programa de Pós-Graduação em Administração, Florianópolis, 2026. Thu, 01 Jan 2026 00:00:00 GMT https://repositorio.ufsc.br/handle/123456789/275150 2026-01-01T00:00:00Z