Medida de convergência entre interesses: indicador de sustentabilidade em planejamento participativo

Abstract

São recorrentes as discussões em torno do futuro da agricultura familiar. Importantes incrementos na motivação de agricultores familiares foram percebidos a partir da promoção de uma maior participação dos mesmos nos processos de identificação de problemas comuns e no encaminhamento de ações para a sua solução. O que se percebe, no entanto, é que apesar de melhorias de ordem econômica, educacional e da qualidade de vida que também explicam uma maior motivação, a participação efetiva dos agricultores familiares de Santa Catarina nesses processos ainda é muito restrita. Fato esse que pode estar relacionado a uma insuficiência da própria metodologia de promoção do processo participativo. Processos participativos abertos, nos quais cada um dos participantes se manifeste verbalmente, podem resultar mais determinados mais pela eloqüência de bons argumentadores do que pelos bons argumentos. Como conseqüência, resultam priorizados os interesses associados a certos argumentos muito bem articulados, em detrimento das verdadeiras necessidades do grupo supostamente beneficiário. A conseqüência é o esvaziamento na participação popular, perenizando-se a situação problema. Um novo instrumento conceitual e metodológico denominado Indicador de Sustentabilidade em Sistemas de Interesse(ISSI), pressupostamente capaz de efetivamente controlar a influência exercida pela eloqüência no exercício de argumentar, foi identificado como alternativa para democratizar ainda mais e tornar mais justa a priorização de ações em processos participativos. Aplicado na compatibilização de prioridades entre interessados na organização de uma associação de produtores de leite no Município de Iporã do Oeste-SC, a metodologia do ISSI revelou-se por demais promissora na construção da ordem de prioridades coletiva e na promoção do engajamento de diversos interessados.