Políticas Industriais e de Inovação a partir da Indústria 4.0: uma análise comparativa entre Estados Unidos, Alemanha e China (2010–2024)

Abstract

Este trabalho analisa comparativamente as políticas industriais e de inovação adotadas por Estados Unidos, Alemanha e China a partir da década de 2010, em um contexto marcado pela emergência do paradigma da Indústria 4.0, pela fragmentação das cadeias globais de valor e pelo acirramento da rivalidade tecnológica entre as grandes potências. O objetivo geral é investigar como os diferentes modelos de governança influenciaram os instrumentos e os resultados das respectivas estratégias nacionais, com foco na evolução da produtividade, na inserção nas cadeias globais de valor e na sofisticação da pauta exportadora. Sob a ótica teórica da nova economia da política industrial, a pesquisa adota uma abordagem quantitativo-comparativa fundamentada em indicadores macroeconômicos de complexidade econômica, comércio em valor adicionado, produtividade total dos fatores e índices globais de inovação. Os resultados evidenciam trajetórias divergentes: os Estados Unidos responderam ao seu histórico de desindustrialização com um volume inédito de subsídios e incentivos fiscais voltados à repatriação da produção de semicondutores e tecnologias limpas; a Alemanha manteve sua liderança em bens de capital e produtos de alta complexidade, sustentada pela digitalização contínua de seu robusto ecossistema de pesquisa aplicada e formação técnica profissionalizante; e a China registrou um rápido avanço estrutural, consolidando-se como líder na exportação de veículos e eletrônicos por meio de intenso dirigismo estatal e planejamento de longo prazo. Conclui-se que a política industrial assumiu centralidade na busca por soberania tecnológica e que não há um modelo único replicável, mas estratégias cuja eficácia depende intrinsecamente das capacidades estatais e da trajetória institucional pré-existente em cada país.