Estudo comparativo entre os processos de compras do IFSC e da UFSC e apresentação de boas práticas das duas instituições

Abstract

Este trabalho tem como objetivo mostrar como são realizadas as compras em duas Instituições Federais de ensino, cujo objetivo geral foi promover um estudo comparativo entre os processos de compras do IFSC e da UFSC com apresentação de boas práticas das duas instituições, sendo especificamente descrito os setores responsáveis pelas compras e o perfil dos compradores, mostrar o fluxo de compras e apontar pontos fortes e fracos nos processos das duas instituições. Justificou-se o estudo desse tema pelas recorrentes denúncias feitas pelos órgãos de investigação do país nos quesitos de superfaturamento na compra de bens públicos, nos contratos, na má gestão dos recursos públicos, resultado de uma falta de comprometimento, de educação e de desrespeito com a população. A pesquisa teve caráter científico, inicialmente se deu de forma documental, qualitativa, descritiva onde foram verificadas as leis, decretos, artigos e princípios que servem de referência para o tema e ao final foram realizadas entrevistas que objetivaram conhecer na prática o que se colheu teoricamente. Com base no confronto da teoria com o evidenciado na prática conclui-se que o perfil dos servidores é moderadamente conservador, já que seguem exatamente os mandamentos das leis e princípios no tocante a aplicação dos recursos financeiros e otimização dos processos. Foi possível evidenciar que a descentralização das compras pelo IFSC, deixando para cada campus a execução do processo licitatório, dentro da especialidade de cada um e sob orientação jurídica e procedimental da reitoria. Essa solução, juntamente com a reunião de itens afins por grupos e por campus especialista agilizou muito os processos e reduziu o número de itens desertos e de má qualidade. A UFSC adotou a política de especialistas, e por ter apenas cinco campus, centralizou a maioria das atividades em Florianópolis, entretanto segmentou as compras em materiais permanentes, consumo, entre atividades de compras e licitações, o que favoreceu aos servidores no quesito de melhora no acompanhamento de sua etapa no processo, de atualização dos servidores, agilidade e transparência nas licitações.

This work aims to show how they are made purchases at two educational Federal Institutions, whose general objective was to promote a comparative study of the procurement processes of the IFSC and UFSC with presentation of good practices of both institutions and is particularly described sectors responsible for purchasing and buyers' profile, showing the shopping flow and point out strengths and weaknesses in the processes of both institutions. The study of this issue by the applicants allegations made by the country's investigative bodies in the overpricing of questions in the purchase of public goods was justified, contracts, mismanagement of public funds, the result of a lack of commitment, education and disrespect the population. The research was scientific, initially gave the documentary form, qualitative, descriptive where laws were verified, decrees, articles and principles that serve as reference for the subject and the end interviews were conducted that aimed to know in practice what is theoretically harvested . Based on the confrontation of the theory with the evidenced in practice it is concluded that the profile of servers is moderately conservative, since exactly follow the commandments of the laws and principles regarding the use of financial resources and process optimization. It became clear that decentralization of purchases by the IFSC, leaving each campus running the procurement process within the specialty of each and on legal and procedural guidance of the rectory. This solution, along with the meeting of related items by groups and expert campus very streamlined processes and reduced the number of deserts and items of poor quality. UFSC has adopted a policy expert, and for only five campus, centralized most activities in Florianopolis, however segmented purchases in permanent materials, consumption, between procurement activities and procurement, which favored the servers in the category of improved tracking your step in the process of updating servers, agility and transparency in the bidding.