A integração produtiva nos processos de integração econômica regional: uma análise comparativa entre a União Européia e o Mercosul

Abstract

No cenário atual globalizado marcado pela interdependência espalham-se inúmeros acordos de cooperação econômica, derrubando barreiras comerciais e formando blocos de integração econômica entre mercados regionais. Paralelamente, a fragmentação dos processos produtivos através dos quais a produção doméstica é combinada com atividades de outras localidades tem se tornado cada vez mais intensa. Os acordos regionais de integração econômica acarretam em conseqüências para a configuração espacial das atividades produtivas dos países envolvidos, comportando tanto a instalação de novas capacidades produtivas como a redistribuição de funções através de plantas já existentes. Quando os Estados buscam complementar seu processo produtivo além de suas fronteiras domésticas, temos o desencadeamento da fragmentação da produção, ou seja, a dispersão geográfica das etapas produtivas e o consequente aumento do volume do comércio internacional de partes e componentes. O fenômeno da fragmentação da produção combinado aos processos de integração econômica regional caracteriza a integração produtiva, que significa a desintegração do processo produtivo no âmbito do processo de integração econômica regional. Esse processo promove benefícios para os agentes envolvidos, como a transferência de tecnologia, o acesso a mercados externos e a melhora da inserção econômica. Ao mesmo tempo, a integração da produção constitui um cenário mais abrangente da integração econômica regional, uma vez que engloba as dimensões comercial, financeira e produtiva. Na União Europeia o processo de integração produtiva é mais intenso na região central do continente europeu e tem atuado de forma a melhorar a posição econômica dos novos Estados-Membros. Entretanto, não se verificam políticas comunitárias européias destinadas especificamente a esse fim. No MERCOSUL a integração produtiva se destaca no setor automotivo e está concentrada entre Argentina e Brasil, sendo sua maior abrangência dificultada pelas assimetrias entre estes e as demais economias do bloco, não obstante políticas recentes atuem para incentivar este fenômeno. Põe-se em questão, portanto, o papel das instituições dos processos de integração econômica e do ambiente por eles criado no sentido de promover a integração produtiva e permitir que os Estados-Membros se beneficiem de dito processo.