Estudo sobre a transição de modelos orçamentários: a aplicabilidade do orçamento base zero e orçamento participativo

Abstract

O tema deste trabalho de conclusão de Curso tem por objetivo tentar demonstrar através de um comparativo entre orçamento base zero e orçamento participativo a possibilidade de uma Prefeitura aplicar o orçamento base zero e, por outro lado, uma empresa industrial aplicar o orçamento participativo. A pesquisa foi realizada em três etapas. Na primeira, foi feito um estudo bibliográfico a partir da literatura especializada em orçamento, abrangendo o estudo do orçamento base e do orçamento participativo. Na segunda etapa, foi realizado um estudo da aplicação do orçamento base zero na AmBev – American Beverage Company - e do orçamento participativo nas Prefeituras de Lages, Porto Alegre e Itajaí. Esta pesquisa, do tipo qualitativo e descritivo, apresenta simulações que visam uma possível adaptação da estrutura do orçamento base zero para a Prefeitura de Florianópolis e do orçamento participativo para a AmBev. Decorrentes destas simulações, a terceira etapa apresenta algumas vantagens desses dois métodos orçamentários. As vantagens do orçamento base zero são: é um instrumento que fornece melhor compreensão dos objetivos a serem alcançados pela entidade, as prioridades são definidas conforme se mostram necessárias para o funcionamento da entidade, e os recursos são alocados em contas específicas por atividade ou projeto, permitindo alto grau de controle. Já as vantagens apontadas em relação ao orçamento participativo são: interação de todos os colaboradores junto aos interesses da companhia; distribuição correta dos recursos financeiros disponíveis e adoção de ferramentas que possibilitem fiscalizar, acompanhar, controlar e cobrar o cumprimento das metas traçadas no orçamento.