https://repositorio.ufsc.br/handle/123456789/187813 Sat, 17 Oct 2026 18:15:39 GMT 2026-10-17T18:15:39Z https://repositorio.ufsc.br/handle/123456789/277141 Interfaces entre a Política Nacional de Vigilância em Saúde e a Política Nacional de Proteção e Defesa Civil na gestão de riscos e de desastres Amarante, Karen Barbosa Esta pesquisa analisa as interfaces entre a Política Nacional de Vigilância em Saúde (PNVS) e a Política Nacional de Proteção e Defesa Civil (PNPDEC) no contexto da gestão de riscos e de desastres (GRD) no Brasil, buscando compreender de que forma a integração entre essas políticas pode contribuir para o fortalecimento da saúde pública e da resiliência dos territórios. A pesquisa parte do pressuposto de que ambas as políticas apresentam áreas de atuação convergentes, favorecendo a construção de estratégias intersetoriais voltadas à prevenção, preparação, resposta e recuperação frente aos desastres. Adotou-se uma abordagem metodológica qualiquantitativa, fundamentada em revisão bibliográfica e documental, análise das legislações nacionais relacionadas à saúde e aos desastres no período de 2005 a 2025 e avaliação da implementação dos instrumentos das duas políticas em municípios do Vale do Itajaí, em Santa Catarina, afetados pelo desastre de 2008. Para a análise territorial, foi aplicado um método de atribuição de pesos, permitindo mensurar o nível de integração entre as políticas públicas. Os resultados apresentaram um avanço significativo na institucionalização da vigilância em saúde na GRD, refletido na ampliação de instrumentos normativos, programas e estruturas voltadas às emergências em saúde pública. A análise comparativa indicou elevada convergência entre a PNVS e a PNPDEC quanto a princípios, diretrizes e campos de atuação, com expressivo potencial para ações integradas. Entretanto, verificou-se heterogeneidade na implementação municipal, com diferenças marcantes na capacidade institucional e na articulação entre os setores de saúde e proteção e defesa civil. Conclui-se que a efetividade da GRD vai além da existência isolada de marcos normativos e necessita da consolidação de mecanismos permanentes de cooperação intersetorial, da capacidade técnica local e do fortalecimento da governança, elementos fundamentais para a redução das vulnerabilidades, a promoção da resiliência e a proteção da saúde pública diante dos desastres.; Abstract: This study analyzes the interfaces between the Brazilian National Health Surveillance Policy and the National Policy for Protection and Civil Defense within the context of Disaster Risk Management (DRM) in Brazil, seeking to understand how the integration of these policies can contribute to strengthening public health and enhancing territorial resilience. The study assumes that both policies encompass convergent areas of action, fostering the development of intersectoral strategies aimed at disaster prevention, preparedness, response, and recovery. A qualitative-quantitative methodological approach was adopted, grounded in a bibliographic and documentary review, an analysis of national legislation related to health and disasters published between 2005 and 2025, and an assessment of the implementation of policy instruments associated with both policies in municipalities of the Itajaí Valley, Santa Catarina, affected by the 2008 disaster. For the territorial analysis, a weighted scoring method was applied to measure the level of integration between the two public policies. The findings revealed significant progress in the institutionalization of health surveillance within DRM, reflected in the expansion of regulatory instruments, programs, and organizational structures dedicated to public health emergencies. The comparative analysis demonstrated a high degree of convergence between the PNVS and the PNPDEC regarding their principles, guidelines, and fields of action, highlighting substantial potential for integrated interventions. Nevertheless, considerable heterogeneity was observed in municipal implementation, with marked differences in institutional capacity and coordination between the health and civil protection and defense sectors. The study concludes that effective DRM extends beyond the existence of isolated regulatory frameworks and requires the consolidation of permanent mechanisms for intersectoral cooperation, strengthened local technical capacity, and enhanced governance. These elements are essential for reducing vulnerabilities, promoting resilience, and safeguarding public health in the face of disasters. Dissertação (mestrado) - Universidade Federal de Santa Catarina, Centro de Filosofia e Ciências Humanas, Programa de Pós-Graduação em Desastes Naturais, Florianópolis, 2026. Thu, 01 Jan 2026 00:00:00 GMT https://repositorio.ufsc.br/handle/123456789/277141 2026-01-01T00:00:00Z https://repositorio.ufsc.br/handle/123456789/276772 Protocolo para criação e atualização de um banco de dados de suporte ao mapeamento da vulnerabilidade social em escala municipal: estudo de caso para Gaspar/SC. Souza, Ana Janaina Medeiros de A cada ano devido às mudanças climáticas o aumento de registros de desastres tem ocorrido em nível mundial, como a quantidade de pessoas afetadas por esses eventos. A necessidade de termos uma Política de Defesa Civil estruturada em âmbito nacional, estadual e municipal se faz necessária para darmos resposta e pensarmos em gestão de risco e em gestão de desastres nas diversas realidades encontradas. O problema de pesquisa permeia a questão de como se deve estruturar um banco de dados para fins de avaliação da vulnerabilidade social de uma dada área de interesse. Além disso, a construção de ferramentas de gestão de risco que permitam compilar dados e monitorar as populações mais vulneráveis, que serão mais afetadas nesse momento, se mostra de suma importância . Nesse sentido, esse trabalho busca instituir uma metodologia de estruturação e formulação de um banco de dados voltado para a criação de mapa de vulnerabilidade social para a Defesa Civil, produzindo sua documentação. Para alcançar o objetivo, a metodologia sugerida constituiu-se das seguintes etapas: (1) Identificar os dados necessários e as fontes de informações, (2) Catalogar e organizar os dados, (3) Criar o Banco de Dado Geográfico, (4) Produzir os mapeamentos e (5) Avaliar os resultados junto à Defesa Civil Municipal. Os resultados apontam para a viabilidade do protocolo para a construção do banco de dados, identificamos diretrizes principais e aprofundando as informações com a realidade do município, fortalecendo a governança municipal em situações de risco, melhorando a comunicação e soluções intersetoriais e por fim indicando a possibilidade de investimentos municipais na área de defesa civil nas áreas mais vulneráveis.; Abstract: Each year, due to climate change, there has been an increase in disaster records worldwide, as well as a rise in the number of people affected by these events. The need for a structured Civil Defense Policy at the national, state, and municipal levels is essential to respond to and address risk and disaster management in diverse contexts. The research problem revolves around how to structure a database for assessing the social vulnerability of a given area of interest. Furthermore, the development of risk management tools that allow for data collection and monitoring of the most vulnerable populations, who will be most affected at this time, is of paramount importance. In this sense, this work seeks to establish a methodology for structuring and formulating a database aimed at creating a social vulnerability map for Civil Defense, producing its documentation. To achieve the objective, the suggested methodology consisted of the following steps: (1) Identifying the necessary data and information sources, (2) Cataloging and organizing the data, (3) Creating the Geographic Database, (4) Producing the maps, and (5) Evaluating the results with the Municipal Civil Defense. The results point to the viability of the protocol for building the database; we identified main guidelines and deepened the information with the reality of the municipality, strengthening municipal governance in risk situations, improving communication and intersectoral solutions, and finally indicating the possibility of municipal investments in the area of civil defense in the most vulnerable areas. Dissertação (mestrado) - Universidade Federal de Santa Catarina, Centro de Filosofia e Ciências Humanas, Programa de Pós-Graduação em Desastes Naturais, Florianópolis, 2026. Thu, 01 Jan 2026 00:00:00 GMT https://repositorio.ufsc.br/handle/123456789/276772 2026-01-01T00:00:00Z https://repositorio.ufsc.br/handle/123456789/275505 Desenvolvimento da política de proteção civil: contribuição de organizações e movimentos sociais de bombeiros civis e voluntários de emergências Miranda, Fabio Barbosa de Bombeiros civis, bombeiros voluntários e brigadistas de incêndios florestais desempenham papel relevante nas ações de prevenção e resposta a emergências. Em diversas localidades, suas organizações atuam em apoio às comunidades e participam de ações de Proteção e Defesa Civil, especialmente em regiões onde a atuação do poder público é limitada ou enfrenta dificuldades para responder com a rapidez e a abrangência necessárias a demandas ocasionadas por eventos adversos. Por serem indivíduos preparados e detentores de conhecimentos nas áreas de emergência e Proteção e Defesa Civil, esses atores contribuem para o atendimento de emergências cotidianas e de desastres, como inundações, deslizamentos e incêndios florestais. Por outro lado, observa-se que o Estado e seus agentes têm atuado na Proteção e Defesa Civil de forma predominantemente institucional, com reduzida participação direta dessas organizações, que podem ser compreendidas, em alguma medida, como movimentos sociais. Nesse contexto, esta pesquisa busca investigar como as organizações e movimentos sociais de bombeiros civis, bombeiros voluntários e brigadistas de incêndios florestais participam da Política Nacional de Proteção e Defesa Civil. Trata-se de uma pesquisa de abordagem quali-quantitativa, de natureza exploratória, que utilizou o método survey para a coleta de dados, tendo como sujeitos da pesquisa os integrantes dessas organizações sociais. Os principais resultados indicam consenso entre os participantes de que esses profissionais e associações de emergencistas poderiam ser mais bem aproveitados no Sistema Nacional de Proteção e Defesa Civil, recebendo reconhecimento institucional e apoio para continuarem exercendo suas atividades de salvamento, prevenção e resposta às emergências nos territórios onde atuam. Conclui-se que a maior integração dessas organizações ao Sistema Nacional de Proteção e Defesa Civil poderá contribuir para o fortalecimento das ações de redução dos riscos e desastres, reafirmando os princípios do Marco de Sendai para Redução do Risco de Desastres e os objetivos da Política Nacional de Proteção e Defesa Civil.; Abstract: Civil firefighters, volunteer firefighters, and forest fire brigades play a significant role in emergency prevention and response efforts. In many locations, their organizations support communities and participate in Civil Protection and Defense activities?particularly in regions where government presence is limited or faces challenges in responding with the necessary speed and scope to demands arising from adverse events. As trained individuals possessing expertise in emergency services and Civil Protection and Defense, these actors contribute to responding to both everyday emergencies and disasters, such as floods, landslides, and forest fires. Conversely, the State and its agents tend to operate within Civil Protection and Defense in a predominantly institutional manner, with limited direct participation from these organizations, which can, to some extent, be viewed as social movements. In this context, this research investigates how organizations and social movements comprising civil firefighters, volunteer firefighters, and forest fire brigades participate in the National Civil Protection and Defense Policy. This study employs a mixed-methods (qualitative-quantitative) exploratory approach, using a survey method for data collection and focusing on members of these social organizations as research subjects. Key findings indicate a consensus among participants that these emergency professionals and associations could be better utilized within the National Civil Protection and Defense System, receiving institutional recognition and support to continue their rescue, prevention, and emergency response activities in their respective areas of operation. The study concludes that greater integration of these organizations into the National Civil Protection and Defense System could strengthen disaster risk reduction efforts, thereby reaffirming the principles of the Sendai Framework for Disaster Risk Reduction and the objectives of the National Civil Protection and Defense Policy. Dissertação (mestrado) - Universidade Federal de Santa Catarina, Centro de Filosofia e Ciências Humanas, Programa de Pós-Graduação em Desastes Naturais, Florianópolis, 2026. Thu, 01 Jan 2026 00:00:00 GMT https://repositorio.ufsc.br/handle/123456789/275505 2026-01-01T00:00:00Z https://repositorio.ufsc.br/handle/123456789/275066 Proposta de atividade de ensino para o curso de formação de praças do Corpo de Bombeiros Militar de Santa Catarina: noções de desastres naturais Machado, Gabriela Bessa Mascarenhas Esta dissertação propõe a implementação de uma atividade de ensino intitulada \"Noções de Desastres Naturais\" para o Curso de Formação de Praças do Corpo de Bombeiros Militar de Santa Catarina. Considerando o aumento da ocorrência e da gravidade dos desastres naturais em Santa Catarina, especialmente enchentes e deslizamentos de terra, torna-se fundamental aprimorar a capacitação dos bombeiros militares a fim de assegurar intervenções mais eficientes e seguras nesses contextos. Para isso, esta pesquisa desenvolve e aplica um questionário via Google Forms, com perguntas objetivas, direcionado a soldados recém-formados, com o intuito de avaliar as competências e habilidades adquiridas durante o curso. Além disso, é realizada uma análise dos planos de ensino relacionados à temática, evidenciando lacunas significativas no conteúdo atualmente ministrado. Os resultados revelam que, embora existam aspectos positivos, persistem eficiências que comprometem a preparação adequada dos profissionais. A conclusão aponta para a necessidade de atualização curricular, com a proposta de inclusão de um módulo específico sobre desastres naturais, visando à melhoria da resposta operacional dos bombeiros militares diante dessas ocorrências em Santa Catarina.; Abstract: This dissertation proposes the implementation of a teaching activity entitled \"Basics of Natural Disasters\" for the Training Course for Non-Commissioned Officers of the Military Fire Department of Santa Catarina. Considering the increasing occurrence and severity of natural disasters in Santa Catarina, especially floods and landslides, it is essential to enhance the training of military firefighters to ensure more efficient and safer interventions in such contexts. To this end, this research develops and administers a questionnaire via Google Forms, with objective questions, aimed at newly graduated soldiers, in order to assess the skills and competencies acquired during the training course. In addition, an analysis of the relevant teaching plans is carried out, revealing significant gaps in the content currently offered. The results show that, although there are positive aspects, deficiencies remain that hinder the adequate preparation of these professionals. The conclusion points to the need for curriculum updates, proposing the inclusion of a specific module on natural disasters, aiming to improve the operational response of military firefighters to such occurrences in Santa Catarina. Dissertação (mestrado) - Universidade Federal de Santa Catarina, Centro de Filosofia e Ciências Humanas, Programa de Pós-Graduação em Desastes Naturais, Florianópolis, 2026. Thu, 01 Jan 2026 00:00:00 GMT https://repositorio.ufsc.br/handle/123456789/275066 2026-01-01T00:00:00Z